基層治理是國家治理的基石。黨的二十大報告強調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。中國電力建設(shè)集團有限公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，系統(tǒng)推進以“政治引領(lǐng)、示范引導(dǎo)，建優(yōu)體系、建強基層”為主要內(nèi)容的“雙引雙建”黨建工程，全面系統(tǒng)整體提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理積累了有效實踐經(jīng)驗。
深刻認識高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理的重要意義。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的實踐要求。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理就是要深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、實踐要求，持續(xù)完善貫徹落實黨中央決策部署工作機制，不斷提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項政策措施在基層執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進基層治理的實踐力量。
全面落實新時代新征程國資央企新使命新任務(wù)的務(wù)實舉措。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，就是要時刻自覺把工作放在國家戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，牢牢把握新時代新征程國資央企工作的總目標(biāo)總原則總要求，用好提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，堅持理論聯(lián)系實際，抓改革、促發(fā)展、強黨建。
推動國資央企加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，重點難點在基層，短板弱項也在基層。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，就是要始終堅持以提升發(fā)展質(zhì)量效益效率為主線，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素，深化黨建賦能增效，有效激活基層治理“微細胞”，凝聚起上下聯(lián)動、齊心協(xié)力建設(shè)世界一流企業(yè)的磅礴力量。
推動高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障基層創(chuàng)新創(chuàng)效的有力抓手?；鶎邮歉母飫?chuàng)新的源頭活水。樹立重實績、求實效的鮮明用人導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向，推動基層黨組織真正把創(chuàng)新創(chuàng)效“主戰(zhàn)場”作為黨建工作“主陣地”，堅持以黨建鏈引領(lǐng)保障服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，結(jié)合自身特點積極創(chuàng)新工作模式、搭建活動載體，更好統(tǒng)籌量的合理增長和質(zhì)的有效提升，持續(xù)強化創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮首創(chuàng)精神，全面激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)效工作活力，切實以改革發(fā)展實績檢驗黨建工作實效。
系統(tǒng)把握高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理的實踐邏輯。堅持政治引領(lǐng)，把好治理方向。把牢政治方向，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化“第一議題”制度，完善“政治要件”評估機制，引導(dǎo)全體干部職工始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，自覺融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，切實把提升戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，聚焦“國之大者”、圍繞國之所需，以發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，有效避免拼規(guī)模、盲目擴張、大量舉債推高負債率的做法，推動基層改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。把穩(wěn)改革方向，持續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全推進企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，完善各司其職、協(xié)調(diào)制衡、高效運轉(zhuǎn)的治理機制，推動企業(yè)真正按市場化機制運營。
堅持建強組織，聚焦治理關(guān)鍵。管好重大決策，健全“三重一大”決策制度，明確各級黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，強化基層黨委謀全局、議大事、抓重點能力，切實在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責(zé)。管住重大事項，聚焦企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域重大事項，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保各項決策嚴格遵循法定權(quán)限和程序。管控重大風(fēng)險，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，持續(xù)健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
堅持示范引導(dǎo)，補齊治理短板。健全評價體系，定期評選生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、黨的建設(shè)實績突出的基層黨組織，按地域劃分黨建工作協(xié)作區(qū)，助推深化交流合作、加強互學(xué)互鑒，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)先進帶后進。建立對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，搭建對標(biāo)體系，劃定對標(biāo)路徑，明確對標(biāo)責(zé)任，推動與體系標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)、與內(nèi)部標(biāo)桿對標(biāo)、與行業(yè)先進對標(biāo)、與世界一流對標(biāo)，全面系統(tǒng)整體提升基層黨建工作質(zhì)量。建優(yōu)聯(lián)建機制，鼓勵引導(dǎo)基層黨組織積極與本行業(yè)本領(lǐng)域先進企業(yè)開展組織聯(lián)建、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)聯(lián)合等活動，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，常態(tài)化對標(biāo)補差、取經(jīng)學(xué)藝。
堅持穿透落實，提升治理效能。抓管理保落實，深入開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動、價值創(chuàng)造行動，切實加強管理體系和管理能力建設(shè)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力和戰(zhàn)略支撐托底能力。抓改革保落實，通過深化改革，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。抓隊伍保落實，深化干部人事制度改革，落實“凡提四必”要求，細化“三個區(qū)分開來”，推動干部能上能下、能進能出，以鮮明用人導(dǎo)向激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。
注重探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)基層治理的創(chuàng)新經(jīng)驗。遵循規(guī)律，各層級同向發(fā)力。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。實施基層黨建提質(zhì)增效需要各層級同向發(fā)力，加強思想政治引領(lǐng)，緊緊圍繞加快推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，集團黨委統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)謀劃，注重黨中央決策部署在基層更好落實落地;基層黨委結(jié)合實際、務(wù)求實效，注重加強過程指導(dǎo)形成工作閉環(huán);項目黨組織聚焦生產(chǎn)經(jīng)營重點任務(wù)，全力推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)履約融入融合。
明晰總體性目標(biāo)，全方位系統(tǒng)提升。共同目標(biāo)是打造核心競爭能力、建設(shè)世界一流企業(yè)。實施基層黨建提質(zhì)增效需要全方位系統(tǒng)提升，綜合考慮各企業(yè)、各項目功能分類和發(fā)展階段，深入實施國企改革深化提升行動、對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動和項目管理提升行動，深入挖掘黨的建設(shè)與基層治理、項目管理的切入點和著力點，強化主責(zé)主業(yè)、在服務(wù)重大戰(zhàn)略上形成合力，堅持實功實做、在做優(yōu)項目履約上形成合力，注重改革創(chuàng)新、在激活內(nèi)生動力上形成合力，以企業(yè)發(fā)展成果、工程建設(shè)實績檢驗黨組織工作成效。
探索創(chuàng)新性思路，多載體加快融合。發(fā)揮作用、推動發(fā)展是提升黨支部戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨建提質(zhì)增效成效的關(guān)鍵。實施基層黨建提質(zhì)增效需要多載體加快融合，把生產(chǎn)經(jīng)營的痛點作為黨建工作的重點，找準(zhǔn)項目黨建工作與履約建設(shè)的結(jié)合點，有針對性地謀劃工作、制定舉措，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離、建強基層組織不放松，圍繞提質(zhì)增效、高效履約、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控、減虧扭虧等，建陣地、抓載體、創(chuàng)品牌，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
解決現(xiàn)實性問題，多渠道推動落實。黨建工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。實施基層黨建提質(zhì)增效需要多渠道推動落實，進一步健全完善基層黨建的組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系。針對不同項目、不同地區(qū)、不同環(huán)境，黨支部的工作要求也不同，基層黨委落實主體責(zé)任，“一項目一策”提供精準(zhǔn)有力指導(dǎo)，確保各項舉措可操作、能落地;項目黨組織要堅持把黨的建設(shè)精準(zhǔn)貫穿項目管理各方面全過程，結(jié)合項目建設(shè)實際，找準(zhǔn)黨支部工作定位和著力點。
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