到目前為止，全國(guó)碳市場(chǎng)的交易活動(dòng)還很有限。根據(jù)路孚特(Refinitive)的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)碳排放配額成交總量為4.1205億噸，包括區(qū)域排放交易試點(diǎn)和被稱為國(guó)家核證自愿減排量(CCER)的碳抵消。然而，起步緩慢的情況并不少見，全球最大的碳市場(chǎng)——歐盟碳市場(chǎng)在2005年啟動(dòng)后的第一年，配額交易總量?jī)H3.21億噸，但2021年已達(dá)到120億噸。
唐人虎是國(guó)內(nèi)最早參與碳市場(chǎng)建設(shè)的人之一。2005年，他在大唐集團(tuán)組建了CDM辦公室，從事CDM項(xiàng)目的開發(fā)。CDM即清潔發(fā)展機(jī)制，1997年簽訂京都議定書后于2005年正式生效。當(dāng)時(shí)，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，通過注冊(cè)一個(gè)CDM項(xiàng)目，將碳排放指標(biāo)出售給發(fā)達(dá)國(guó)家，能為企業(yè)帶來(lái)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)的收入。
與此同時(shí)，大唐集團(tuán)CDM辦公室的成員，也開始參加中國(guó)碳市場(chǎng)一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定。唐人虎曾主持完成國(guó)家937計(jì)劃的“碳關(guān)稅，碳市場(chǎng)相關(guān)問題研究”，并作為國(guó)家發(fā)改委自愿減排(CCER)項(xiàng)目及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)專家，參與了中國(guó)碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。
2010年，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)從大唐集團(tuán)出來(lái)，創(chuàng)立了北京中創(chuàng)碳投科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中創(chuàng)碳投”)，早期從事與碳減排相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)。
在當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)碳圈還處于起步階段，碳減排的概念還未真正流行起來(lái)。隨著2020年碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)明確提出，整個(gè)行業(yè)來(lái)到了前所未有的發(fā)展階段。中創(chuàng)碳投也乘著行業(yè)的東風(fēng)，成為行業(yè)里迅速成長(zhǎng)的企業(yè)，團(tuán)隊(duì)從成立之初的12名員工，發(fā)展為現(xiàn)在360余人的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
中創(chuàng)碳投的業(yè)務(wù)也從早期的咨詢服務(wù)，逐漸拓展形成一系列碳中和綜合服務(wù)——包括面向企業(yè)及政府的雙碳領(lǐng)域咨詢服務(wù)、綠色數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)、碳SaaS產(chǎn)品開發(fā)、綠色投融資服務(wù)、教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以及在多個(gè)城市與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻?ldquo;碳工場(chǎng)”等。
到目前為止，中創(chuàng)碳投已服務(wù)超過3,000家企業(yè)與180家地方政府機(jī)構(gòu)。
近日，《IPO早知道》對(duì)話了中創(chuàng)碳投創(chuàng)始人兼總經(jīng)理唐人虎。在這次對(duì)話中，他分享了國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的三個(gè)發(fā)展階段，以及目前討論熱度較高的碳關(guān)稅、碳排放配額、CCER等問題。
以下系精編整理的對(duì)話節(jié)選：
Q：作為最早參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的親歷者，您如何看待碳市場(chǎng)這些年的發(fā)展以及變化?
唐人虎：中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是2005年，我在大唐開始做碳市場(chǎng)的CDM項(xiàng)目，那時(shí)候還是國(guó)際碳市場(chǎng)。CDM即清潔發(fā)展機(jī)制，是我國(guó)間接參與國(guó)際碳排放權(quán)交易的一種方式。在這一階段，我國(guó)完成了大量CDM項(xiàng)目的注冊(cè)與實(shí)施，它也是我國(guó)風(fēng)電、光伏、小水電等可再生能源項(xiàng)目快速發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。
直到2010年我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)從大唐離開，一個(gè)重要的原因是2009年哥本哈根協(xié)議舉辦時(shí)，京東議定書的第二承諾期沒有達(dá)成統(tǒng)一的機(jī)制，因此CDM的第二承諾期就沒有了，所以我們才出來(lái)開始做國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的建設(shè)。當(dāng)時(shí)正好趕上國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)的通知。
第二個(gè)階段是國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)，在兩省五市(湖北、廣東、北京、天津、上海、重慶以及深圳)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的工作。2017年福建省加入后，成為國(guó)內(nèi)第八個(gè)開展碳交易體系建設(shè)運(yùn)行的試點(diǎn)。
第三個(gè)階段是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)。2017年底國(guó)家發(fā)改委明確提出全國(guó)碳市場(chǎng)三年建設(shè)方案，由于2020年疫情爆發(fā)，全國(guó)碳市場(chǎng)在2021年7月份正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，試點(diǎn)碳市場(chǎng)先行積累的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建立、配額分配、交易制度等環(huán)節(jié)提供了重要支持。目前全國(guó)碳市場(chǎng)只有部分行業(yè)參與，這點(diǎn)與試點(diǎn)碳市場(chǎng)不太一樣。
總體來(lái)看，第一階段我們參與的配額市場(chǎng)是在國(guó)際上。到第二階段我們轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)試點(diǎn)交易，同時(shí)把原本的CDM項(xiàng)目機(jī)制轉(zhuǎn)變成為CCER(中國(guó)核證資源減排量)機(jī)制——即市場(chǎng)中同時(shí)存在配額交易與抵消機(jī)制。第三個(gè)階段是全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，主要是指電力行業(yè)2,162家重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國(guó)性的碳市場(chǎng)交易。
Q：如何看待全國(guó)碳市場(chǎng)的未來(lái)以及下一步發(fā)展?
唐人虎：全國(guó)碳市場(chǎng)還處于起步階段。去年全球碳市場(chǎng)交易總量達(dá)到7,500億歐元，其中90%來(lái)自歐盟碳市場(chǎng)。而去年我國(guó)碳市場(chǎng)交易總額不到100億人民幣，與全球碳市場(chǎng)相比還是一個(gè)很小的量，未來(lái)仍有很大的發(fā)展空間。
接下來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展大致分為：
一是完善階段(2022年-2025年)：包括實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制，形成制度規(guī)則統(tǒng)一的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并逐步完成八大高耗能行業(yè)中主要行業(yè)的納入，覆蓋企業(yè)數(shù)量近 8000 家，試點(diǎn)地區(qū)基本完成向全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的過渡。其次應(yīng)逐步提升市場(chǎng)交易活躍程度，碳期貨、碳期權(quán)等衍生品試點(diǎn)加快推進(jìn)。
二是深化階段(2026年-2030年)：優(yōu)化排放時(shí)間和空間資源，推動(dòng)企業(yè)減排，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。促進(jìn)先進(jìn)低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，碳排放權(quán)期貨、各種衍生品陸續(xù)上市交易，碳金融活動(dòng)活躍，能有效緩解企業(yè)節(jié)能減排及轉(zhuǎn)型升級(jí)中的融資難題。
三是成熟階段(2030年之后)：全國(guó)碳市場(chǎng)在歷經(jīng)10年左右的檢驗(yàn)之后進(jìn)入成熟期，從碳排放強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)換成總量控制的交易體系，并逐漸成為全球碳市場(chǎng)的重要組成部分。
Q：就目前而言，全國(guó)碳市場(chǎng)還有哪些方面有待完善?
唐人虎：我覺得有以下幾點(diǎn)。首先是全國(guó)碳市場(chǎng)和試點(diǎn)市場(chǎng)的關(guān)系其實(shí)并不清晰，個(gè)人認(rèn)為試點(diǎn)市場(chǎng)中很多好的東西并沒有被全國(guó)碳市場(chǎng)吸取。
其次是碳市場(chǎng)的幾個(gè)基本要素，比如現(xiàn)在碳市場(chǎng)的總量和“雙碳”政策下的總量是對(duì)不上的，等于說在最初設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)的時(shí)候，是自下而上的，市場(chǎng)排放總量主要看納入企業(yè)的數(shù)量。自從國(guó)家提出峰值目標(biāo)以后，如何去跟國(guó)家提出的排放總量鏈接，這一塊現(xiàn)在并沒有明確的行動(dòng)。
第三點(diǎn)是碳市場(chǎng)的主體太單一，目前只有一個(gè)控排主體。在主體單一的情況下，很難形成一個(gè)相對(duì)健康的市場(chǎng)，因此要去容納更多的參與主體。當(dāng)然這是一個(gè)逐步改進(jìn)和改善的過程，先得把基礎(chǔ)打牢，然后再去完善。
Q：你認(rèn)為接下來(lái)會(huì)有哪些相應(yīng)的碳政策出臺(tái)?
唐人虎：碳市場(chǎng)本身就是政策帶來(lái)的市場(chǎng)，碳中和是個(gè)40年的事情，政策需要更加穩(wěn)定和清晰。比如碳達(dá)峰的峰值是多少，需要相關(guān)部門盡早明確概念，再進(jìn)行公開透明的信息披露。有了明確目標(biāo)后，大家才能朝著一個(gè)目標(biāo)快速前進(jìn)。
Q：今年CCER(中國(guó)核證自愿減排量)是否會(huì)重啟?
唐人虎：CCER也叫市場(chǎng)靈活的抵消機(jī)制，是從試點(diǎn)碳市場(chǎng)開始的。當(dāng)時(shí)每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的CCER抵消機(jī)制不太一樣，雖然是全國(guó)性的審批，項(xiàng)目也基本上要求來(lái)自于本省。但是在17年3月份，CCER就暫停了。隨著試點(diǎn)碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)向全國(guó)碳市場(chǎng)，CCER也一直沒有重啟。現(xiàn)在市場(chǎng)中的CCER交易都是之前審批出來(lái)的，新的CCER是沒有的。
從2021年初開始，生態(tài)環(huán)境部門以及各環(huán)境交易所多次放出信號(hào)，新的CCER最快可能在2021年底或者2022年初完成。
但時(shí)至今日，CCER重啟計(jì)劃和相對(duì)應(yīng)的規(guī)則尚未有確切消息。因此，CCER今年重啟落空的可能性越來(lái)越大。
Q：境外投資者參加全國(guó)碳市場(chǎng)將面臨哪些障礙，應(yīng)該如何克服這些障礙?
唐人虎：目前碳市場(chǎng)還未設(shè)計(jì)投資者進(jìn)入的部分。這就是剛才提到的碳市場(chǎng)主體太單一，現(xiàn)在的全國(guó)碳市場(chǎng)只讓2,162家電力行業(yè)控排主體(企業(yè))參與。因此，要進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)，必須得借企業(yè)的賬戶，但這又涉及配額權(quán)屬的問題，所以境外投資者暫時(shí)不能參加全國(guó)碳市場(chǎng)交易。
最近，海南省準(zhǔn)備建立一個(gè)國(guó)際碳交易所，主要針對(duì)境外的主體，我們可以先看看它的情況如何。
Q：歐盟碳關(guān)稅落地對(duì)中國(guó)企業(yè)有哪些方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?
唐人虎： 中國(guó)的碳排放量占全球的30%，全世界每年新增排放量的60%在中國(guó)，所以中國(guó)是排放第一大國(guó)。第二、三分別是美國(guó)和歐盟。
歐盟最近出臺(tái)的碳關(guān)稅法案，我認(rèn)為是在建立新的游戲規(guī)則，以及新的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的賽道。中國(guó)現(xiàn)在出口的相關(guān)商品，未來(lái)都有可能被征稅，因此企業(yè)可能會(huì)受到相應(yīng)的影響。
中國(guó)是碳排放第一大國(guó)，怎樣去融入新的規(guī)則、如何在新的競(jìng)爭(zhēng)賽道里取得自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要政府牽頭，行業(yè)來(lái)組織企業(yè)共同應(yīng)對(duì)。
另外，我們的排放處于什么樣的水平，先進(jìn)還是落后，要進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)于現(xiàn)在出口的商品，隨著碳關(guān)稅法案落地，未來(lái)還適不適合繼續(xù)出口，也是值得思考的問題。碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響，是未來(lái)十年二十年必須要面對(duì)的問題。
Q：中創(chuàng)碳投在多個(gè)城市布局了“碳工場(chǎng)”，能否詳細(xì)介紹一下?
唐人虎：我們團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的“碳工場(chǎng)”概念即：打造碳工場(chǎng)，形成碳超市，凝聚碳產(chǎn)業(yè)。“碳工場(chǎng)”是一個(gè)平臺(tái)性的概念，設(shè)計(jì)靈感來(lái)自于李開復(fù)的創(chuàng)新工場(chǎng)。
具體來(lái)講，我們?cè)诙鄠€(gè)城市與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻?ldquo;碳工場(chǎng)”，打造一個(gè)聚集一系列碳中和供應(yīng)商的生態(tài)平臺(tái)，滿足客戶從政策、管理、技術(shù)到資金方面的需求。所以，“碳工場(chǎng)”相當(dāng)于一個(gè)生態(tài)鏈的集成供應(yīng)，當(dāng)市場(chǎng)足夠大的時(shí)候，就會(huì)凝聚成為當(dāng)?shù)氐奶籍a(chǎn)業(yè)。
我們?cè)谔暨x當(dāng)?shù)睾献骰锇榈臅r(shí)候，會(huì)考察以下方面：第一，未來(lái)有志于從事碳中和事業(yè);第二是企業(yè)自身想轉(zhuǎn)型，愿意跨界到與碳掛鉤的行業(yè)，那我就跟他去合作。
目前，我們?cè)跂|莞、重慶、成都、南昌、肇慶、福州、哈爾濱等城市已落地或布局“碳工場(chǎng)”，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作共同打造碳的生態(tài)平臺(tái)。
Q：對(duì)于接下來(lái)的發(fā)展，中創(chuàng)碳投計(jì)劃從哪幾個(gè)方向繼續(xù)發(fā)力?
唐人虎：我們正在梳理更科學(xué)的股權(quán)架構(gòu)，同時(shí)在跟一些不同的投資方談融資的事情。針對(duì)不同的客戶，我們會(huì)把目前所有的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行一個(gè)重新再組合。
另外，公司去年并購(gòu)了一家ESG公司，延伸了我們?cè)陔p碳領(lǐng)域的服務(wù)鏈。接下來(lái)，我們計(jì)劃在硬件領(lǐng)域補(bǔ)短板，可能會(huì)并購(gòu)一家傳感器公司。同時(shí)，我們也會(huì)做一些金融性的業(yè)務(wù)，與合作伙伴共同發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金。
評(píng)論