《吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》

8月18日，吉林省能源局、吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，《方案》提出，鼓勵(lì)生物質(zhì)能多元化發(fā)展，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鞏固并拓展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，依托各地現(xiàn)有供熱管網(wǎng)，積極推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐直燃供熱。在條件允許的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)周邊發(fā)展生物天然氣項(xiàng)目，推廣農(nóng)村清潔能源利用。注重生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)進(jìn)度與原料保障能力的銜接，加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)林廢棄物“收、儲(chǔ)、運(yùn)”環(huán)節(jié)的支持力度。到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到120萬(wàn)千瓦左右，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源化利用率大幅提升。

吉林省能源局 吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

吉能規(guī)劃聯(lián)〔2023〕233號(hào)

各市（州）發(fā)改委（能源局）、長(zhǎng)白山管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、梅河口市發(fā)改局，各中省直有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省能源局

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年8月11日

吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及省第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，全面建設(shè)清潔能源大省，打造清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保2030年前實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰，提前布局碳中和。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作總體部署，注重政策的協(xié)同性和差異化，制定科學(xué)合理的碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策以及用能交易、碳排放交易等市場(chǎng)化機(jī)制，加快形成適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和要求的市場(chǎng)機(jī)制。

深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力破除影響和制約能源綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力推動(dòng)能源綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和注入強(qiáng)大動(dòng)力。

有序轉(zhuǎn)型、保障安全。在保障全省能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，依托西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地建設(shè)，逐步提高非化石能源穩(wěn)定供應(yīng)能力，推動(dòng)對(duì)化石能源的安全可靠替代。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得顯著成效，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)取得顯著進(jìn)展，“山水蓄能三峽”全面啟動(dòng)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.7%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，為實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，清潔低碳、安全高效的能源體系初步形成，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“陸上風(fēng)光三峽”全面建成，“山水蓄能三峽”基本建成。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到6000萬(wàn)千瓦。全省能源領(lǐng)域二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力開(kāi)發(fā)利用非化石能源

1.全力推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)。充分發(fā)揮西部地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)、未利用土地資源優(yōu)勢(shì)和并網(wǎng)條件優(yōu)勢(shì)，以白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重心大力推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)，依托魯固直流和“吉電入京”特高壓通道等電力外送條件，全力推進(jìn)西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地建設(shè)。加強(qiáng)西部地區(qū)風(fēng)光用地資源的規(guī)劃工作和保護(hù)工作，確保項(xiàng)目可行性。在長(zhǎng)春、吉林、延邊等中東部地區(qū)因地制宜開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電、分散式光伏和農(nóng)光互補(bǔ)等多種形式的新能源發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新能源靈活開(kāi)發(fā)、就近并網(wǎng)。廣泛開(kāi)展新能源鄉(xiāng)村振興工程，鼓勵(lì)村集體參與光伏發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到2200萬(wàn)千瓦和800萬(wàn)千瓦；到2030年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到4500萬(wàn)千瓦和1500萬(wàn)千瓦，逐步打造“陸上風(fēng)光三峽”，形成國(guó)家“松遼清潔能源基地”核心組成部分。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市、縣級(jí)政府落實(shí)，不再逐條列出）

2.推進(jìn)“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造白城、松原、雙遼“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，配置合理規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本，吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū)，增加園區(qū)用電量，提升新能源消納水平，形成發(fā)電、供電、用電相互促進(jìn)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，著力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能綜合開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)生物質(zhì)能多元化發(fā)展，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鞏固并拓展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，依托各地現(xiàn)有供熱管網(wǎng)，積極推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐直燃供熱。在條件允許的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)周邊發(fā)展生物天然氣項(xiàng)目，推廣農(nóng)村清潔能源利用。注重生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)進(jìn)度與原料保障能力的銜接，加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)林廢棄物“收、儲(chǔ)、運(yùn)”環(huán)節(jié)的支持力度。到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到120萬(wàn)千瓦左右，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源化利用率大幅提升。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.探索深化地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的可行性、適宜性、開(kāi)發(fā)利用總量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)采用“取熱不取水”技術(shù)開(kāi)發(fā)利用中深層地?zé)豳Y源，在全省工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、新建住宅區(qū)、政府性投資的公共建筑（辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院）等場(chǎng)景開(kāi)展中深層地?zé)崮苁痉?。深化地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用與工業(yè)用能、醫(yī)療康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等領(lǐng)域的融合，探索有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式和扶持政策。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.打造氫能制儲(chǔ)運(yùn)用體系。開(kāi)展“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)，構(gòu)建氫能“一區(qū)、兩軸、四基地”發(fā)展格局。依托西部可再生資源優(yōu)勢(shì)，中部場(chǎng)景、裝備和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東部?jī)?chǔ)能和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家級(jí)新能源與氫能產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。橫向構(gòu)建“白城－長(zhǎng)春－延邊”氫能走廊，縱向構(gòu)建“哈爾濱－長(zhǎng)春－大連”氫能走廊。積極建設(shè)吉林西部國(guó)家級(jí)可再生能源制氫規(guī)?；?yīng)基地、長(zhǎng)春氫能裝備研發(fā)制造應(yīng)用基地、吉林中西部多元化綠色氫基化工示范基地和延邊氫能貿(mào)易一體化示范基地。力爭(zhēng)到2025年，可再生能源制氫產(chǎn)能達(dá)到6-8萬(wàn)噸/年。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)化石能源清潔高效利用

6.合理控制化石能源消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，可再生能源電力消費(fèi)量和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。在保障能源安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代，“十四五”時(shí)期科學(xué)設(shè)定煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)空間，到2025年，全省煤炭消費(fèi)控制在9000萬(wàn)噸以內(nèi)，消費(fèi)比重下降至60%以內(nèi)；“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期，到2030年，全省煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降；逐步調(diào)整石油消費(fèi)規(guī)模，“十四五”時(shí)期逐步下降，“十五五”時(shí)期保持穩(wěn)定；有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，在確保民生用氣的基礎(chǔ)上加快提升工業(yè)用氣規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“十四五”和“十五五”時(shí)期持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)全省化石能源消費(fèi)的總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.提高煤炭清潔利用水平。在保障電力穩(wěn)定供應(yīng)、滿足電力需求的前提下，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造和供熱改造，有序推進(jìn)老舊燃煤機(jī)組等容量替代。合理謀劃和推進(jìn)新增支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電。新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。有序推進(jìn)散煤替代，逐步消減民用散煤用煤量。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2025年底前，全省65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）實(shí)現(xiàn)超低排放，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。（省能源局、省發(fā)改委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加快石油天然氣消費(fèi)升級(jí)。提升終端燃油產(chǎn)品能效，推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油。積極推動(dòng)煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持煉油企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升煉化一體化水平，促進(jìn)石油清潔高效利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程，加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，提高天然氣普及率，提升天然氣消費(fèi)占全省能源消費(fèi)比重。（省能源局、省發(fā)改委、省住建廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快重點(diǎn)用能領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型

9.持續(xù)推進(jìn)清潔供暖。堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，因地制宜推進(jìn)清潔供暖，減少民用散燒煤，持續(xù)推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖工作開(kāi)展，提升城鄉(xiāng)居民用能水平。鼓勵(lì)因地制宜采用天然氣、清潔電力、地?zé)崮堋⑻?yáng)能、核能等多種清潔供暖配合互補(bǔ)的方式，滿足不同場(chǎng)景取暖需求。抓住新能源跨越式發(fā)展的契機(jī)，積極通過(guò)市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)電供暖負(fù)荷響應(yīng)新能源出力特性，并為新能源增量項(xiàng)目創(chuàng)造更大的消納空間。（省發(fā)改委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.提升終端用能電氣化水平。著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重，助力能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域因地制宜有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能降碳效益佳的電能替代措施。促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源分布式利用，在風(fēng)電富余地區(qū)合理推廣蓄熱式電鍋爐，促進(jìn)風(fēng)電就地消納。在工業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建，征集、推廣應(yīng)用電相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)），提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（省能源局、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面建設(shè)新型電力系統(tǒng)

11.加快推進(jìn)電力外送通道建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)魯固直流全額外送基礎(chǔ)上，“十四五”期間積極推進(jìn)“吉電入京”特高壓外送通道建設(shè)，將吉林省清潔電力送往華北地區(qū)負(fù)荷中心，深度參與全國(guó)能源資源優(yōu)化配置。新增通道可再生能源電量比例不低于50%。“十五五”期間進(jìn)一步提高電力外送能力，滿足我省建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地電力外送需求，擴(kuò)大清潔能源消納范圍。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快推進(jìn)“山水蓄能三峽”建設(shè)。落實(shí)國(guó)家新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，充分發(fā)揮我省東部地區(qū)水能資源優(yōu)勢(shì)，提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和清潔能源的消納能力。加快推進(jìn)蛟河（120萬(wàn)千瓦）抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)通化、和龍、汪清、敦化（大溝河、塔拉河）、靖宇、安圖等地抽水蓄能電站核準(zhǔn)開(kāi)工。打造東北電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)峰保障基地，未來(lái)形成總規(guī)模達(dá)到千萬(wàn)千瓦級(jí)的抽蓄電站集群。“十四五”期間，蛟河抽水蓄能電站及其他規(guī)劃電站全面開(kāi)工建設(shè)。到2030年，“山水蓄能三峽”工程基本建成。（省能源局、省發(fā)改委、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在電網(wǎng)輸配輔助服務(wù)、可再生能源并網(wǎng)、分布式能源、微電網(wǎng)以及用戶側(cè)等方面，積極推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用，帶動(dòng)儲(chǔ)能電池制造等上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成完整的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到“十四五”中期建成一批不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)儲(chǔ)能進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段；到“十四五”末期形成較為完整的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體系，成為能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)主體在電網(wǎng)側(cè)聯(lián)合開(kāi)展集中式儲(chǔ)能電站建設(shè)，儲(chǔ)能規(guī)模不低于新增新能源裝機(jī)容量的10%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)千瓦。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.充分挖掘火電調(diào)節(jié)能力。持續(xù)開(kāi)展火電機(jī)組靈活性改造，提升傳統(tǒng)電源調(diào)峰能力，適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)煤電由主體型電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)省內(nèi)“四大”發(fā)電集團(tuán)本著“應(yīng)改盡改，全面徹底”的原則，對(duì)所屬煤電機(jī)組全部進(jìn)行靈活性改造。充分利用天然氣“中俄東線”上游優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)大型燃?xì)庹{(diào)峰電廠建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間建成投產(chǎn)。（省能源局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。積極建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，加快推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”和“多能互補(bǔ)”發(fā)展。探索智能配電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)可再生能源發(fā)電在終端直接應(yīng)用。加強(qiáng)用戶需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，培育柔性電力負(fù)荷，建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)機(jī)制。引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)工業(yè)用電大戶、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展跨?。▍^(qū)）調(diào)峰互濟(jì)，完善區(qū)域調(diào)峰互濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，提升新能源消納能力。（省能源局、省工信廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）增強(qiáng)化石能源保障作用

16.內(nèi)增外引保障煤炭供應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲(chǔ)量，積極開(kāi)發(fā)省內(nèi)煤炭資源，推進(jìn)現(xiàn)有礦井提能改造，有序推進(jìn)新增項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家將港口煤炭納入調(diào)控的窗口期，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，積極簽訂進(jìn)口煤中長(zhǎng)期協(xié)議。到2025年，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，省外調(diào)入煤炭約8000萬(wàn)噸，全省煤炭保供能力全面提升。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省工信廳、省應(yīng)急廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加大油氣開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度。以松遼盆地南部、伊通盆地為重點(diǎn)，加大省內(nèi)原油、天然氣精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)力度，提高油氣資源探明率，增加油氣資源可采儲(chǔ)量。進(jìn)一步深化與中石油等上游油氣銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)黑龍江石油資源和俄羅斯油氣資源，增加供應(yīng)量。將油頁(yè)巖資源視為我省重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，依托國(guó)家油頁(yè)巖開(kāi)采研發(fā)中心，建立國(guó)家級(jí)油頁(yè)巖原位開(kāi)發(fā)及試驗(yàn)的先導(dǎo)示范區(qū)，加快推動(dòng)全省油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程。到2025年，省內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)到420萬(wàn)噸以上，省外調(diào)入石油350萬(wàn)噸以上，省內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到35億立方米以上，省外調(diào)入天然氣25億立方米以上，全省油氣保供能力穩(wěn)步提升。（省能源局、省發(fā)改委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力

18.探索能源領(lǐng)域碳捕集、利用與封存技術(shù)。超前部署碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，重點(diǎn)聚焦碳捕集與利用，加快研發(fā)碳捕集先進(jìn)材料、專用大型二氧化碳分離與熱換設(shè)備、二氧化碳利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破煙氣二氧化碳捕集、二氧化碳礦化及微藻利用技術(shù)，部署直接空氣二氧化碳捕集等負(fù)排放技術(shù)。推進(jìn)松遼盆地油氣CCUS產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)火電機(jī)組十萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集與利用技術(shù)應(yīng)用示范，通過(guò)工程放大和技術(shù)迭代，降低碳捕集成本。（省科技廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加強(qiáng)綠色低碳能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能技術(shù)、動(dòng)力電池、氫能制儲(chǔ)運(yùn)用、新型高效太陽(yáng)能發(fā)電和大容量風(fēng)電等新能源發(fā)電等能源技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托全省新基建“761”工程建設(shè)，促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。（省科技廳、省能源局、省應(yīng)急廳、省政數(shù)局、國(guó)家礦監(jiān)局吉林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深化能源體制機(jī)制改革

20.構(gòu)建有利于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制。提升電力交易市場(chǎng)化程度，推動(dòng)各類發(fā)電主體發(fā)電計(jì)劃有序放開(kāi)，推進(jìn)新能源直接參與電力交易。推動(dòng)建設(shè)多層次、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌銜接的完整電力市場(chǎng)體系，構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例并網(wǎng)的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力中長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮電力交易平臺(tái)紐帶作用，統(tǒng)籌做好綠電交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、碳市場(chǎng)、能耗雙控等政策銜接。加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為用戶選擇“綠電”提供更加豐富的途徑。（省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.完善重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政、價(jià)格、金融政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。加快完善風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)抽水蓄能價(jià)格機(jī)制有效實(shí)施，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，完善分時(shí)電價(jià)政策，拉大峰谷價(jià)差。推動(dòng)健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式支持能源清潔低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“五化”閉環(huán)工作法要求，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，深化部門、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清潔能源開(kāi)發(fā)、“吉電入京”外送通道、“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重大事項(xiàng)。（各市、縣級(jí)政府及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大扶持力度

構(gòu)建與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色投融資政策體系，不斷加大綠色信貸、綠色債券規(guī)模。加大對(duì)節(jié)能減碳項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)研發(fā)等支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。集中相關(guān)扶持政策向低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，在園區(qū)用地方面給予優(yōu)先保障，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，推行合同能源管理等模式。（中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）注重監(jiān)督落實(shí)

進(jìn)一步健全和完善督查工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的監(jiān)管督導(dǎo)體系。強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督促檢查，對(duì)照目標(biāo)要求，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，分析存在問(wèn)題，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。實(shí)施橫向互聯(lián)、縱向互通的全過(guò)程協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，形成促進(jìn)吉林省能源領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的合力。（中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）