日前，浙江2023年政府工作報(bào)告發(fā)布，報(bào)告指出，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全方位、全鏈條推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。
原文如下：
2023年1月12日在浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議上
浙江省省長 王浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年和過去五年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”以及“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次黨代會決策部署和省十三屆人大六次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.6%。
(一)統(tǒng)籌做好疫情防控工作，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。聚焦“保健康、防重癥”，超前謀劃定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和ICU床位建設(shè)，準(zhǔn)確落實(shí)國家第10版防控方案和第10版診療方案，全力救治新冠病毒感染者，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，組建村社萬支小分隊(duì)開展暖心配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。堅(jiān)持“管得住、放得開”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度和企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，最大力度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。
(二)全力爭取政策、創(chuàng)新政策、用好政策，用真金白銀幫助市場主體應(yīng)對沖擊、增強(qiáng)信心。堅(jiān)持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準(zhǔn)高效”，年初第一時(shí)間出臺“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包，第一時(shí)間承接落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，接續(xù)出臺我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)38條、79條政策以及面向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的紓困政策，健全政策直達(dá)快享機(jī)制。加大減稅降費(fèi)力度，為市場主體減負(fù)4000億元以上，兌付涉企政府性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金1088億元，完成增值稅留抵退稅2233億元。積極爭取社保政策支持，減輕企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)440億元。國有單位減免房租82億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶30.2萬戶。成功舉辦第六屆世界浙商大會，新增市場主體74.9萬戶、增長14.7%。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，建立重大項(xiàng)目省政府領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)機(jī)制和現(xiàn)場督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，爭取地方政府專項(xiàng)債券3128億元、增長38%，投放政策性開發(fā)性金融工具654億元、占全國份額8.8%;10個(gè)重大項(xiàng)目獲批能耗單列3738萬噸標(biāo)煤;供應(yīng)國有建設(shè)用地57萬畝，171個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。918個(gè)省重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)121.1%，帶動固定資產(chǎn)投資增長9%左右。六橫公路大橋、杭州西險(xiǎn)大塘、甬舟鐵路、通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、嘉興機(jī)場等一批多年想干的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，富芯半導(dǎo)體、金瑞泓微電子、晶科太陽能、德沃康健康醫(yī)療等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，杭州西站、杭州機(jī)場三期、杭紹臺高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投運(yùn)。
(四)著力推動工業(yè)企穩(wěn)回升、動能轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。成功舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。堅(jiān)持以穩(wěn)促調(diào)、以調(diào)促優(yōu)，啟動新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.5%、6%和10%，杭州數(shù)字安防、寧波磁性材料和綠色石化、樂清電氣入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。入圍世界500強(qiáng)企業(yè)9家、新增1家，入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)107家、新增11家，新增境內(nèi)外上市公司79家、國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)40家、專精特新“小巨人”企業(yè)601家。
(五)突出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資10條政策舉措，成功舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，啟動“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單引項(xiàng)目”行動，新增國際航線15條，開通商務(wù)定期航線86條、商務(wù)包機(jī)29班次，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增長13%，其中出口增長13.9%;實(shí)際使用外資增長3.6%。寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)12.5億噸、集裝箱吞吐量達(dá)3335萬標(biāo)箱，分別居全球第1和第3位，“義新歐”班列集裝箱運(yùn)輸量增長18.7%。發(fā)放消費(fèi)券60多億元，社會消費(fèi)品零售總額增長3.7%左右。做好餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、民航等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)紓困工作，服務(wù)業(yè)增加值增長2%左右。
(六)全力推進(jìn)數(shù)字化改革和科技創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，全力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化等建設(shè)。累計(jì)上線運(yùn)行143個(gè)省級重大應(yīng)用，涌現(xiàn)出“浙醫(yī)互認(rèn)”、“浙警智治”、“關(guān)鍵小事智能速辦”等一批標(biāo)志性應(yīng)用成果。推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%。新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家，新掛牌成立省實(shí)驗(yàn)室4家，新建省技術(shù)創(chuàng)新中心4家。新增國產(chǎn)化替代成果263個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)7000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家，集聚“鯤鵬行動”專家35名，新引育領(lǐng)軍人才1500多名。寧波石墨烯創(chuàng)新中心成為我省首個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
(七)加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，不斷提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平?？v深推進(jìn)長三角一體化，牽頭實(shí)施數(shù)字長三角建設(shè)方案，深化浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和省國土空間規(guī)劃編制工作，啟動跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)。推動杭州寧波唱好“雙城記”、四大都市區(qū)和中心城市協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)改造616個(gè)。支持景寧、嵊泗開展試點(diǎn)，探索山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展新路子，26個(gè)“產(chǎn)業(yè)飛地”落地建設(shè)，山區(qū)26縣生產(chǎn)總值增速高于全省平均。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋強(qiáng)省規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好對口支援、對口合作和東西部協(xié)作工作。
(八)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。成功舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。深入實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動，整治耕地“非農(nóng)化”63.3萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”98.6萬畝，發(fā)放糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼25.2億元，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積1530.7萬畝、產(chǎn)量124.2億斤。深入推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范縣14個(gè)、示范帶22條。推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村比例超過50%。
(九)積極打造重大文化成果，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效?！爸袊鴤鹘y(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”成功入選人類非遺代表作名錄，“中國歷代繪畫大系”圓滿結(jié)項(xiàng)，習(xí)近平總書記分別作出重要批示。宋韻文化傳世工程深入推進(jìn)，德壽宮暨南宋博物館建成開放，杭州國家版本館建成開館。文藝創(chuàng)作精品迭出，報(bào)告文學(xué)《望道》、歌劇《紅船》等7部作品獲第十六屆“五個(gè)一工程”獎，越劇《楓葉如花》獲第十七屆文華大獎。扎實(shí)推進(jìn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，“浙江有禮”省域文明實(shí)踐名片進(jìn)一步擦亮。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)杭州亞運(yùn)會籌備工作，56個(gè)競賽場館和31個(gè)訓(xùn)練場館全部竣工驗(yàn)收。成功舉辦省第十七屆運(yùn)動會。
(十)深化生態(tài)文明建設(shè)，綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加大能源保供穩(wěn)價(jià)力度，白鶴灘輸浙特高壓直流工程雙極投運(yùn)，開工建設(shè)16個(gè)清潔火電、核電、風(fēng)電和抽水蓄能電站項(xiàng)目，全部建成后將形成裝機(jī)容量1987萬千瓦。深入推進(jìn)清新空氣行動，深化“污水零直排區(qū)”和“無廢城市”建設(shè)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為89.3%，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例為97.6%，城鄉(xiāng)垃圾回收利用率超過60%。加強(qiáng)國土綠化，森林覆蓋率達(dá)61.3%。實(shí)施珍稀瀕危野生動植物搶救、極小種群野生植物拯救保護(hù)工程。湖州市被授予生態(tài)文明國際合作示范區(qū)。
(十一)用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，全面完成十方面民生實(shí)事。堅(jiān)持能多則多、能早則早、能快則快，不折不扣推動十方面38項(xiàng)22702個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.6萬人，幫扶困難人員就業(yè)12.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%;新增嬰幼兒托位6.1萬個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位5.1萬個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位15.6萬個(gè)，民辦義務(wù)教育在校生占比降至3.6%，高等教育毛入學(xué)率提高到66.3%，8所高校52個(gè)學(xué)科被評為A類學(xué)科;新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位7154張;新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)59.8萬，長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員達(dá)1660萬人;新增縣級三級醫(yī)院15家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%;建設(shè)籌集保障性租賃住房36.3萬套，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)3778公里。
(十二)堅(jiān)決打贏除險(xiǎn)保安攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。開展安全生產(chǎn)、掃黑除惡、社會矛盾糾紛治理、信訪積案化解等專項(xiàng)行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.2%和30%，五類惡性案件下降38.8%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降38.6%。成功應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“軒嵐諾”和強(qiáng)臺風(fēng)“梅花”侵襲，實(shí)現(xiàn)了“少損失、零死亡”。
過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)提高行政效率和公信力。
各位代表!本屆省政府任期已滿。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，同全省人民想在一起、干在一起、拼在一起，推動浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點(diǎn)。
——高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)扎實(shí)開局。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見，制定落實(shí)我省實(shí)施方案，高效推進(jìn)共同富裕重點(diǎn)工作和重大改革，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入繼續(xù)穩(wěn)居各省區(qū)第1位，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.04縮小到1.94以內(nèi)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值邁過6萬億元、7萬億元兩個(gè)臺階，年均增長5.8%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從9.5%提高到11.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從40.1%提高到62%，市場主體總量從593萬戶增加到943萬戶。規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別增長59.1%和35.3%，規(guī)上工業(yè)能耗強(qiáng)度下降19.4%。一般公共預(yù)算收入從6598億元提高到8039億元，上升到全國第3位。
——改革開放再創(chuàng)佳績。迭代推進(jìn)“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改革等重大改革，謀劃實(shí)施牽一發(fā)動全身重大改革39項(xiàng)，獲批國家改革試點(diǎn)316項(xiàng)，形成“一件事”集成改革、要素市場化配置改革等一批標(biāo)志性成果。積極參與共建“一帶一路”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，開展國家對外開放試點(diǎn)11個(gè)。進(jìn)出口、實(shí)際使用外資、對外直接投資規(guī)模分別躍居全國第3、第5和第2位，寧波舟山港獲我省首個(gè)中國質(zhì)量獎。
——創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升。區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第4位，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.58個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%。新增“兩院”院士12名，引進(jìn)“鯤鵬行動”專家73名。大科學(xué)裝置實(shí)現(xiàn)零的突破，之江實(shí)驗(yàn)室等納入國家實(shí)驗(yàn)室體系，10大省實(shí)驗(yàn)室和10大省技術(shù)創(chuàng)新中心完成布局，獲得國家科技獎60項(xiàng)，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)13.9件。
——生態(tài)文明建設(shè)先行示范。建成全國首個(gè)生態(tài)省，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例提高15.2個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源裝機(jī)占比提高10個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。
——城鄉(xiāng)一體化步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率從70%提高到73%左右，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”，新增高鐵里程601公里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為全國示范。
——民生福祉不斷提升。教育強(qiáng)省、健康浙江建設(shè)取得長足進(jìn)步，15年基礎(chǔ)教育普及率超過99%，高等教育毛入學(xué)率提高8.1個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千人床位數(shù)提高到5.65張;人均預(yù)期壽命達(dá)82.3歲。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)市域同標(biāo)，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部突破1000元/月。
——文化浙江建設(shè)結(jié)出碩果。良渚古城遺址成功申遺，24個(gè)項(xiàng)目入選第五批國家非遺名錄、實(shí)現(xiàn)“五連冠”;基本公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)五級全覆蓋;全國文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市“滿堂紅”;文旅加速融合發(fā)展，景區(qū)村、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)城覆蓋率分別達(dá)57%、57%和70%。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國民體質(zhì)合格率居全國第二位，浙江體育健兒在東京奧運(yùn)會、西安全運(yùn)會上均創(chuàng)歷史最好成績。
——平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系日益完善，刑事發(fā)案數(shù)、安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，平安中國建設(shè)考核連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)38件、制定修改政府規(guī)章51件，兩批次法治政府示范創(chuàng)建成功率均居全國首位。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的良好局面進(jìn)一步鞏固。
——疫情防控交出高分報(bào)表。三年來，面對新冠疫情的持續(xù)侵襲，全面、準(zhǔn)確、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全省一盤棋、上下一條心，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，始終以最短時(shí)間、最小范圍、最小代價(jià)處置每一起疫情，有效遏制了疫情擴(kuò)散蔓延，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康;高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兜住民生底線，最大限度保障了人民生產(chǎn)生活，疫情防控成效始終走在前列。
各位代表!回首過去五年，心潮澎湃、感慨萬千。最讓我們感恩的是習(xí)近平總書記對浙江念茲在茲的深情關(guān)懷，勉勵我們“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”，“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，為浙江擘畫未來、指明航向，極大激發(fā)了我們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，極大增添了我們砥礪前行的信心。最讓我們感動的是全省人民的勇毅堅(jiān)韌、擔(dān)當(dāng)作為。面對世界百年未有之大變局，面對世紀(jì)疫情的巨大沖擊，面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，全省人民同舟共濟(jì)、守望相助，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，攻克了一道又一道難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗，滿懷豪情邁上了“兩個(gè)先行”的新征程。
五年開拓進(jìn)取，五年春華秋實(shí)，這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，也是省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、篤行不怠的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，對照“兩個(gè)先行”，還存在一些問題和短板。主要是：創(chuàng)新發(fā)展能力不足，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距;縮小“三大差距”、滿足人民對高品質(zhì)生活的需求還需持續(xù)發(fā)力;綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)還面臨不小壓力，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)仍有短板;防范化解經(jīng)濟(jì)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各方責(zé)任仍需壓實(shí)，建設(shè)更高水平平安浙江還需久久為功;政府改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)攻堅(jiān)克難。
二、今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年是我省奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”開局起步的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會的決策部署，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，體系化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`，推動共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行取得優(yōu)異成績。
按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年”的思路，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案確定的2025年目標(biāo)基礎(chǔ)上，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17萬元，居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi);全社會研發(fā)投入強(qiáng)度超過3.4%，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到28萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值突破3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元，為率先基本實(shí)現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)思維，謀準(zhǔn)謀實(shí)新時(shí)代新征程深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的新載體新抓手，使“八八戰(zhàn)略”煥發(fā)更加燦爛的真理光芒，取得更加豐碩的實(shí)踐成果;必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“辦實(shí)每件事、贏得萬人心”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，全力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓幸福生活觸手可及;必須堅(jiān)定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌、走開放路，以改革優(yōu)化制度供給、以開放拓寬發(fā)展空間、以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步厚植引領(lǐng)未來的發(fā)展勝勢;必須堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓浙江成為最具發(fā)展活力和創(chuàng)造力的省份;必須堅(jiān)定不移踐行“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”，以團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以迎難而上、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗姿態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章。
(一)建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全方位、全鏈條推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計(jì)算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造具有國際影響力的數(shù)字貿(mào)易中心、科創(chuàng)高地、航運(yùn)服務(wù)中心和新興金融中心，培育壯大商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，全面打響“浙江服務(wù)”品牌。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持適度超前，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，率先完成省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，基本建成世界一流強(qiáng)港和高水平交通強(qiáng)省。
(二)推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化學(xué)前教育普及普惠，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平;支持省屬高校“雙一流”建設(shè)，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持西湖大學(xué)等新型高校打造小而精高水平研究型大學(xué);深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，圍繞構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系，支持杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國家實(shí)驗(yàn)室的重要支撐，引導(dǎo)西湖、甬江、甌江、東海等省實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究;優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主型企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深入實(shí)施“鯤鵬行動”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，完善“引育用留”人才工作全鏈條機(jī)制，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
(三)大力推進(jìn)數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。發(fā)展數(shù)字政務(wù)，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，破除跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)堵點(diǎn)和壁壘，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，進(jìn)一步提升政府履職效率和數(shù)字化服務(wù)水平。打造數(shù)字文化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展，提升數(shù)字文化服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)字社會，積極開發(fā)各類供需匹配的重大應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化、數(shù)字生活智能化。建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造長三角國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)“雙千兆”寬帶城市。完善數(shù)字治理體系，開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。創(chuàng)新辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會。
(四)著力擴(kuò)投資促消費(fèi)、推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)韌、民生改善等需要，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，完善消費(fèi)支持政策，創(chuàng)新消費(fèi)場景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展。建設(shè)更高水平對外開放體系，全方位參與共建“一帶一路”，縱深推進(jìn)義甬舟、金麗溫開放大通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放;大力發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省;堅(jiān)持招大引強(qiáng)，進(jìn)一步加大重大制造業(yè)外資項(xiàng)目招引力度，打造高質(zhì)量外資集聚地。
(五)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。實(shí)施營商環(huán)境“一號改革工程”，健全具有浙江特色的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省，培育世界一流企業(yè)。深化國資國企改革，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，進(jìn)一步擦亮民營經(jīng)濟(jì)“金名片”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代浙商精神，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代化民營經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，鼓勵廣大企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、潛心創(chuàng)新、追求卓越，打造更多基業(yè)常青的“百年老店”。
(六)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“千村示范、萬村整治”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加大以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深化農(nóng)機(jī)研制推廣一體化試點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備化水平。全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)村與富民、硬件建設(shè)與軟件提升、改善人居環(huán)境與優(yōu)化公共服務(wù)并重，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制，讓廣大農(nóng)民分享更多改革成果。
(七)強(qiáng)化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化省域生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)對市縣國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)杭州灣核心引領(lǐng)地位，唱好杭州寧波“雙城記”，提升四大都市區(qū)和中心城市能級，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，塑造“一灣引領(lǐng)、四極輻射、山?；?jì)、全域美麗”空間格局。推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪“山海協(xié)作”，加強(qiáng)新型幫共體建設(shè)，提高“產(chǎn)業(yè)飛地”、“科創(chuàng)飛地”、“消薄飛地”建設(shè)質(zhì)效;精準(zhǔn)迭代“一縣一策”，推動山區(qū)縣做強(qiáng)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、海島縣完善“一島一功能”布局體系。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，謀劃打造一批海洋產(chǎn)業(yè)平臺，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，全面深化一體化創(chuàng)新行動等六大行動，牽頭推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)，高水平共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目，加快聯(lián)滬蘇皖高速鐵路和城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的長三角”。
(八)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造生態(tài)文明高地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域綜合治理，深化塑料污染治理，持續(xù)改善空氣和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高受污染耕地安全利用率，所有設(shè)區(qū)市建成“無廢城市”。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)，打造沿海核電基地、華東抽水蓄能基地、長三角海上風(fēng)電基地、全國油氣儲運(yùn)基地，推進(jìn)新型儲能建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展清潔高效火電，形成“兩交四直”特高壓入浙通道，加快打造新型能源體系建設(shè)先行省;深化能源體制機(jī)制改革，建立完善電力和天然氣市場體系，推動企業(yè)用電價(jià)格處于合理區(qū)間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
(九)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，打造新時(shí)代文化高地。實(shí)施“文化基因解碼工程”和中華文明浙江標(biāo)識行動，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，深化上山、河姆渡、良渚等文明之源大遺址群保護(hù)利用，深入研究挖掘宋韻文化、陽明文化、和合文化等浙江特色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)越劇、昆曲、婺劇等傳統(tǒng)藝術(shù)保護(hù)傳承。推動文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，提升新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等發(fā)展質(zhì)量，打造一批文化地標(biāo)和文藝精品;加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，完善革命文物保護(hù)利用機(jī)制，促進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)活化利用。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)中華老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，加快重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大平臺，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級，培育一批具有浙江辨識度、國際影響力的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步打響“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。深化體育強(qiáng)省建設(shè)，全面發(fā)展群眾體育和競技體育，廣泛開展全民健身活動，加強(qiáng)青少年體育工作。
(十)千方百計(jì)增加群眾收入、增進(jìn)民生福祉，打造社會全面進(jìn)步高地和促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強(qiáng)新時(shí)代浙江工匠培育，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推動更多低收入群眾進(jìn)入中等收入群體行列。提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)資源配置，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，滾動實(shí)施一批重大公共服務(wù)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。健全社會保障體系，加快完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，全面建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，健全分層分類社會救助體系，完善全周期殘疾預(yù)防體系和殘疾人社會保障制度、關(guān)愛服務(wù)體系。
(十一)加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代法治政府，促進(jìn)社會公平正義。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，統(tǒng)籌做好政府規(guī)章立改廢釋等工作，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)公正司法，深化執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，加強(qiáng)行政爭議訴源治理。深入實(shí)施普法規(guī)劃，全面提升公共法律服務(wù)水平，增強(qiáng)全民法治觀念。
(十二)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安浙江。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、排查、預(yù)警和處置，健全糧食安全和應(yīng)急物資保障機(jī)制。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，全力遏重大、降較大、減總量。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)基層防汛防臺體系建設(shè)，科學(xué)有效防御臺風(fēng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化社會治安整體防控，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。
全面落實(shí)以上重大任務(wù)，必須找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和突破口，謀準(zhǔn)抓實(shí)事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重大工程。
——實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善民生等9大領(lǐng)域，每年滾動推進(jìn)1000個(gè)左右重大項(xiàng)目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資7萬億元以上。省級財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持9大領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè);用好政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、產(chǎn)業(yè)基金等多種政策，完善銀項(xiàng)精準(zhǔn)對接機(jī)制;土地、能耗優(yōu)先保障“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目，五年累計(jì)保障建設(shè)用地30萬畝以上，其中保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地10萬畝左右，用好能耗增量等指標(biāo)，允許能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。
——實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省，打造形成4個(gè)萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)群、一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。到2027年，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元，培育世界一流企業(yè)15家左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右。制定出臺支持打造“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的一攬子政策，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持;設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元;全省每年出讓的國有建設(shè)用地中，工業(yè)用地比例不低于30%;爭取更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國家能耗單列清單。
——實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國家實(shí)驗(yàn)室1家、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實(shí)施2000項(xiàng)以上省重大科技項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超5萬家，高價(jià)值發(fā)明專利突破12萬件。集成政策重點(diǎn)支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持;建立省市縣三級財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保全省財(cái)政科技投入年均增長15%以上;完善科技創(chuàng)新基金體系，謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金。支持杭州、嘉興推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
——實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，到2027年，打造高能級服務(wù)業(yè)平臺100個(gè)左右、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級龍頭企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資1萬億元以上，培育高素質(zhì)服務(wù)業(yè)技術(shù)人才10萬名，開展從業(yè)人員培訓(xùn)200萬人次。集成政策支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持，優(yōu)先保障高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地。
——實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程。圍繞建成世界一流強(qiáng)港，統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)培育、港產(chǎn)城高質(zhì)量融合、港口內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展、戰(zhàn)略性資源配置中心建設(shè)和港口重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)千萬級集裝箱泊位群、金甬鐵路雙層集裝箱示范線、長三角中歐班列集結(jié)中心(金華)、嘉興“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐等10大標(biāo)志性項(xiàng)目，深化實(shí)施培育國際一流港口運(yùn)營主體、海關(guān)海事監(jiān)管一體化、港口集疏運(yùn)項(xiàng)目投融資改革、迭代升級“四港”云平臺等10大牽引性改革，全面增強(qiáng)港口核心競爭力、聚合支撐力、輻射帶動力，到2027年力爭集裝箱吞吐量超過4000萬標(biāo)箱，集裝箱海鐵、江海河聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，國際航運(yùn)中心指數(shù)排名實(shí)現(xiàn)晉級進(jìn)位。圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施200個(gè)左右重大交通項(xiàng)目，完成投資2萬億元，加快構(gòu)建“九縱九橫五環(huán)五通道多連”高速公路網(wǎng)、“五縱五橫”客運(yùn)鐵路網(wǎng)、“四縱四橫多聯(lián)”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)、“五縱八橫十干十支”內(nèi)河航道網(wǎng)，打造億人次國際化空港門戶、都市區(qū)高能級樞紐體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。聚焦世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)出臺扶持政策，省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金予以支持;積極爭取中央資金、專項(xiàng)債、政策性金融工具，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)資金來源;保障世界一流強(qiáng)港和交通重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
——實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程。聚焦增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)平臺帶動能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力，支持縣城做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善交通、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提升人居環(huán)境質(zhì)量，到2027年縣城人口占縣域比重年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，努力打造以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)示范省。深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌全域提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短提能、鄉(xiāng)村文化振興，到2027年建成和美鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬元，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到60%以上，污水處理設(shè)施行政村覆蓋率、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。省級財(cái)政支持城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向縣城建設(shè)傾斜，推動政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級信貸資金。
——實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施500個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目，完成低效用地再開發(fā)25萬畝，盤活存量建設(shè)用地50萬畝。加大財(cái)政金融支持力度，支持在試點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分離管理。
——實(shí)施文旅深度融合工程。聚焦建設(shè)國內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)100項(xiàng)在建實(shí)施類、100項(xiàng)謀劃招引類重大項(xiàng)目，完成文化和旅游投資1萬億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬億元。保障重大文化和旅游項(xiàng)目土地和資金需求。
——實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)安全可靠、企業(yè)用能成本穩(wěn)中有降，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目87個(gè)，完成能源領(lǐng)域投資6000億元以上。到2027年電力總裝機(jī)1.68億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)占比超過43%;天然氣國家干線下載能力達(dá)到350億方左右;LNG接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)到4000萬噸/年左右。省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持海上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目和新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。
——實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。推進(jìn)“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.5個(gè)。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過95%，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)15.6年;義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建覆蓋率達(dá)75%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)72%，60個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入全國前10%。推進(jìn)“勞有所得”，健全工資合理增長機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔年均增長7%左右，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，率先形成“人人有事做，家家有收入”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。推進(jìn)“病有良醫(yī)”，加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，建成國家醫(yī)學(xué)中心1家以上、研究型醫(yī)院5家左右，實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院縣級全覆蓋，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，人均預(yù)期壽命超過82.7歲。推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，推動長期護(hù)理保險(xiǎn)參保全覆蓋、基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，助餐配送餐村(社)覆蓋率達(dá)到85%，每個(gè)縣(市、區(qū))至少1家縣級醫(yī)院建有安寧療護(hù)病區(qū)，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)100%，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的便捷化、多樣化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)“住有宜居”，支持剛性和改善性住房需求，規(guī)范住房租賃市場秩序，建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬套(間)，公租房在保家庭達(dá)到35萬戶，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率超過25%。推進(jìn)“弱有眾扶”，切實(shí)解決困難群體基本生活問題，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到15000元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)率合理控制在15%以內(nèi)，縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋，“殘疾人之家”覆蓋率超過92%。
三、2023年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是新一屆政府履職起始之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好12方面工作：
(一)精準(zhǔn)高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持整合優(yōu)化提升、集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)持能早則早、能延則延、能出盡出、精準(zhǔn)高效，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、保障、支撐作用。加強(qiáng)政策整合集成，形成擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等“8大政策包”，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。積極爭取、用好國家政策，爭取地方政府專項(xiàng)債券占全國份額6%以上、政策性開發(fā)性金融工具占全國份額8%以上，爭取100個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，爭取更多項(xiàng)目納入國家能耗單列清單。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，深入實(shí)施融資暢通工程，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，新增制造業(yè)中長期貸款2500億元以上，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額1650億元以上，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國家和我省降本減負(fù)惠企政策，力爭全年為市場主體減負(fù)2500億元以上;深化“減證便民”行動，努力實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)政等企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”;消除市場準(zhǔn)入壁壘，規(guī)范市場準(zhǔn)入行政許可和行政備案;推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深化節(jié)約型政府建設(shè)，繼續(xù)壓減一般性支出，合理安排新增財(cái)力，把更多的財(cái)政資金用在幫扶企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障重大項(xiàng)目建設(shè)上。
(二)掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“千項(xiàng)萬億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。做好重大項(xiàng)目謀劃工作，主動對接國家“十四五”102項(xiàng)重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，推動更多項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目611個(gè)，完成年度投資1750億元，帶動制造業(yè)投資增長12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式，鼓勵和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障建設(shè)資金來源，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，拉動民間投資較快增長。全面落實(shí)省市縣三級督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施省市縣長項(xiàng)目工程，有效解決重大項(xiàng)目建設(shè)難題，省重大項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%以上。
(三)聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠和數(shù)字化車間150家，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。堅(jiān)定不移推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，淘汰整治高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標(biāo)煤。培育壯大企業(yè)梯隊(duì)，實(shí)施新一輪“雄鷹”、“雛鷹”行動，新增“雄鷹”企業(yè)20家、世界500強(qiáng)企業(yè)1家、境內(nèi)外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育省級服務(wù)型制造企業(yè)60家以上，新增省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)50家以上。
(四)拓市場搶訂單引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。千方百計(jì)推動外貿(mào)平穩(wěn)增長，持續(xù)推進(jìn)“浙貨行天下”，精心組織千團(tuán)萬企“走出去”拓市場搶訂單，確保出口占全國份額保持在14.5%左右;推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。強(qiáng)化外資招引服務(wù)，以超常規(guī)力度和措施抓好重大外資項(xiàng)目招引工作，力爭實(shí)際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。提升重大開放平臺能級，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元、跨境人民幣結(jié)算量9000億元以上，力爭實(shí)現(xiàn)寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬標(biāo)箱，開行“義新歐”班列2200列以上。
(五)把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。推動消費(fèi)復(fù)蘇回暖，鼓勵消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場景創(chuàng)新，打響“浙里來消費(fèi)”品牌，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右。支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵平臺企業(yè)加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題;扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
(六)著力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新一輪一流學(xué)科建設(shè)工程，推動西湖大學(xué)等新型高校建設(shè)取得突破性進(jìn)展;大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大長學(xué)制和本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模。壯大科技創(chuàng)新力量，推進(jìn)中科院杭州醫(yī)學(xué)所二期、中國寧波新材料高端創(chuàng)新平臺等重大科技設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵10大省實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，部署實(shí)施省級重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上，取得重大科研成果100項(xiàng)以上;深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、科技“小巨人”培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家、科技“小巨人”企業(yè)100家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個(gè);新增高價(jià)值發(fā)明專利9000件。大力招引培育人才，新引進(jìn)“鯤鵬行動”專家40名左右，新引育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才各500名。
(七)以“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施20周年為新起點(diǎn)，持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力，指導(dǎo)各縣(市)編制3—5年實(shí)施行動計(jì)劃，分類選擇一批縣(市)開展省級試點(diǎn)，率先在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、要素市場化配置、投融資機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革等方面形成一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。促進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法，完善金融支持機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動，持續(xù)推動種業(yè)振興，加速推廣適用農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積1520萬畝以上、糧食總產(chǎn)量124億斤以上。深化“千村示范、萬村整治”工程，重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、示范帶22條;發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比超過90%。有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成整治項(xiàng)目100個(gè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上，完成低效用地再開發(fā)5萬畝以上。主動服務(wù)全國大局，繼續(xù)做好對口支援、對口合作和東西部協(xié)作工作。
(八)以推進(jìn)文旅深度融合為切入點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施宋韻文化傳世工程，啟動南宋皇城遺址綜保項(xiàng)目，推進(jìn)上山文化申遺;推動公共文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，開展“文藝星火賦美”演出3000場次以上，舉辦中國歌劇節(jié)。加快推進(jìn)文旅深度融合，完成文旅項(xiàng)目年度投資3000億元以上，推動文旅資源串珠成鏈、文旅產(chǎn)品提檔升級、文旅業(yè)態(tài)豐富多元，培育30家千萬級核心大景區(qū)，新增10個(gè)示范景區(qū)鎮(zhèn)、50個(gè)金3A景區(qū)村。
(九)深化美麗浙江建設(shè)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色電源項(xiàng)目建設(shè)，核準(zhǔn)開工10個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)22個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)5個(gè)項(xiàng)目，新增并網(wǎng)清潔煤電裝機(jī)200萬千瓦、風(fēng)光電裝機(jī)400萬千瓦。加強(qiáng)省外清潔電力入浙項(xiàng)目建設(shè)，全容量投產(chǎn)白鶴灘輸浙特高壓直流工程，爭取核準(zhǔn)開工甘電入浙特高壓直流工程。加強(qiáng)LNG接收站和油氣管網(wǎng)建設(shè)，新增接收能力300萬噸/年以上，新增油氣長輸管道60公里以上，提升國家天然氣干線下載能力30億方以上。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，確保設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度低于26微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例高于94%;強(qiáng)化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用。提升生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動，建成美麗海灣4個(gè);推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施生物多樣性保護(hù)試點(diǎn)示范工程，加強(qiáng)生物安全管理;積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。
(十)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場所保障水平，提高疫苗接種率和科普實(shí)效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，促進(jìn)生產(chǎn)安全指標(biāo)持續(xù)向好;做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作;加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管;依法有序處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動?？椕芑鶎由鐣桨簿W(wǎng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”;強(qiáng)化社會治安整體防控，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等違法犯罪。
(十一)貫徹“簡約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“相信杭州市有能力舉辦一屆成功的亞運(yùn)會”的重要指示，推動杭州市和5個(gè)協(xié)辦城市同心協(xié)力，向世界奉獻(xiàn)一屆中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會，努力把杭州亞運(yùn)會辦成浙江“重要窗口”建設(shè)中最具辨識度的重大標(biāo)志性成果，向習(xí)近平總書記和黨中央、向全國人民交出一份滿意答卷。放大亞運(yùn)效應(yīng)，做到辦好一場會、提升一座城。
(十二)聚焦辦好民生實(shí)事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。始終牢記習(xí)近平總書記“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”的教導(dǎo)，高度重視就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認(rèn)真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事。特別是圍繞實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實(shí)事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。
1、教育助學(xué)方面。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校100所，新增學(xué)位8萬個(gè);完成“縣中崛起”一對一結(jié)對幫扶學(xué)校58所;符合條件的義務(wù)教育段隨遷子女在家長常住地100%保障入學(xué)，就讀公辦學(xué)校達(dá)85%;為300萬名義務(wù)教育段學(xué)生開展正脊篩查;完成成人初高中學(xué)歷提升10萬人、大專及以上學(xué)歷提升30萬人;開展職業(yè)教育培訓(xùn)150萬人次;90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年大學(xué)，培育老年教育示范校60所。
2、醫(yī)療衛(wèi)生方面。開工建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和省公共衛(wèi)生臨床中心;新建ICU床位3000張;新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)500個(gè);長期護(hù)理保險(xiǎn)、惠民保參保人數(shù)分別達(dá)1750萬人、2500萬人，惠民保賠付率達(dá)75%;為130萬老年人免費(fèi)接種流感疫苗，為110萬高危人群篩查大腸癌。
3、養(yǎng)老幫困方面。為1000個(gè)村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心配置智能服務(wù)終端;新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位8000張、持證養(yǎng)老護(hù)理員6000人;完成重要公共服務(wù)場所無障礙改造1000個(gè);建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽光廚房”800家;康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童4500人;新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)4000人。
4、嬰幼兒托育方面。新增100個(gè)托育機(jī)構(gòu);新增托位2萬個(gè)，其中普惠托位1.2萬個(gè)。
5、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。開展職業(yè)技能培訓(xùn)110萬人次以上，新增技能人才40萬人，其中高技能人才20萬人;建成零工市場200個(gè)。
6、城鄉(xiāng)宜居方面。新建籌集保障性租賃住房25萬套(間);開工改造老舊小區(qū)600個(gè)、7500棟;打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)80個(gè)，新改建城市公園200個(gè);新改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3000個(gè);建成省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)1000個(gè)。
7、交通出行方面。開工建設(shè)杭州地鐵四期等軌道交通150公里以上，完成溫州市域鐵路等軌道交通80公里以上;開工建設(shè)義龍慶高速、青文高速;農(nóng)村公路新改建1000公里，完成養(yǎng)護(hù)5000公里;公交化改造農(nóng)村班線60條;開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路50條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)220個(gè);提升陸島碼頭泊位、候船設(shè)施和公交化運(yùn)營渡口110座。
8、文體旅游方面。建成省之江文化中心;加快建設(shè)省全民健身中心;新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”3000個(gè)、城市書房200家、鄉(xiāng)村博物館200家、文化驛站100家;新建五星級文化禮堂500家;新建省級基層體育場地設(shè)施1000個(gè)、“環(huán)浙步道”2500公里。
9、便民服務(wù)方面。50%縣(市、區(qū))推廣出入境證、身份證、駕駛證照片“一窗通拍、全域應(yīng)用”;跨省門診慢特病直接結(jié)算醫(yī)院達(dá)500家、住院費(fèi)用直接結(jié)算率達(dá)60%;創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家;新增民生藥事服務(wù)站150家;新增山區(qū)26縣及農(nóng)村陽光食品作坊1000家;公證“最多跑一次”率達(dá)60%，全省通辦公證事項(xiàng)達(dá)80%，法律援助市域內(nèi)100%通辦。
10、除險(xiǎn)保安方面。建設(shè)杭州西險(xiǎn)大塘、杭嘉湖南排后續(xù)西部通道;開工建設(shè)海塘110公里;更新改造灌溉設(shè)施1500座;整治病險(xiǎn)山塘450座、病險(xiǎn)水庫200座;建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警實(shí)驗(yàn)點(diǎn)400處。
以上民生實(shí)事項(xiàng)目均納入政府?dāng)?shù)字化平臺，明確具體點(diǎn)位，事事有清單、件件能對賬。我們將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、閉環(huán)管理，保質(zhì)保量、限時(shí)限期完成。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，全面提升政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿意政府。
建設(shè)旗幟鮮明講政治的政府。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央大政方針，切實(shí)做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。
建設(shè)為民造福的服務(wù)政府。始終牢記政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，將心比心體察群眾安危冷暖，設(shè)身處地為群眾著想，腳踏實(shí)地為群眾辦事，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。
建設(shè)奮發(fā)有為的實(shí)干政府?！奥冯m遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成”。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，以“咬定青山不放松”的韌勁克難關(guān)，以攻城拔寨的拼勁破難題，真正做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。
建設(shè)依法履職的法治政府。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
建設(shè)干凈干事的廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表!奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫更加精彩的浙江篇章!
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