浙江嘉興2024年工作任務(wù)：全面推廣“光伏+儲(chǔ)能+虛擬電廠”模式

2月4日，浙江嘉興市人民政府發(fā)布2024年嘉興市政府工作報(bào)告。

報(bào)告明確，2024年工作任務(wù)：

發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。積極培育新材料全球性集群，加快壯大光伏、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、新能源汽車等千億級新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿新材料、氫能儲(chǔ)能、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，打造一批全省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭創(chuàng)智能光伏國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

加快構(gòu)建新型能源體系。用好光伏、核電、氫能等綜合優(yōu)勢，全面推廣“光伏+儲(chǔ)能+虛擬電廠”模式，發(fā)展分布式光伏，擴(kuò)大清潔能源供應(yīng)。積極推進(jìn)跨區(qū)域綠電綠證交易，深化電力、天然氣市場化交易服務(wù)，做好能源保供穩(wěn)價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)平均電價(jià)氣價(jià)繼續(xù)下降。完善能源“雙控”制度，促進(jìn)全社會(huì)能耗強(qiáng)度穩(wěn)步降低。

推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，建設(shè)綠色低碳循環(huán)城市。大力發(fā)展綠色交通，構(gòu)建布局科學(xué)、適度超前、經(jīng)濟(jì)便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成公共充電樁1萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和景區(qū)村莊公共充電設(shè)施全覆蓋，打造綠色出行新生態(tài)。

原文如下：
各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，加快建設(shè)長三角城市群重要中心城市，較好完成了市九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，謀早抓實(shí)、攻堅(jiān)提效，保持了穩(wěn)進(jìn)向好的發(fā)展態(tài)勢。全面落實(shí)國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，在全省率先出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展60條、貫徹民營經(jīng)濟(jì)32條等政策措施，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7062.5億元、增長6.3%，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到1102.6億元和632億元，均保持全省第三，固定資產(chǎn)投資增長7.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國全省。

——聚焦創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，主動(dòng)作為、實(shí)干奮進(jìn)，取得了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作實(shí)績。堅(jiān)持以三個(gè)“一號工程”、“十項(xiàng)重大工程”為抓手，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，創(chuàng)新指數(shù)排名全省第二、增幅全省第一，列入全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市建設(shè)試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”改造全覆蓋，奪得首批浙江制造天工鼎，獲批建設(shè)國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，科創(chuàng)金融改革、交通強(qiáng)市建設(shè)、外資招引、專精特新企業(yè)培育等做法在全省推廣。

——聚焦更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)推進(jìn)、整體提升，交出了惠民安民的民生答卷。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治，實(shí)施“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.6%和21.5%，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，圓滿完成護(hù)航亞運(yùn)會(huì)、火炬?zhèn)鬟f等任務(wù)，獲得全省首批二星平安金鼎。公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣2個(gè)，連續(xù)三年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展評估實(shí)現(xiàn)全省“十連冠”，由嘉興整建制派出的援中非中國醫(yī)療隊(duì)獲習(xí)近平總書記回信勉勵(lì)。

一年來，主要做了七方面工作：

一是全力幫企業(yè)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。

堅(jiān)持把惠企助企擺在突出位置，發(fā)揮政策引導(dǎo)保障作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長支撐。助力企業(yè)降本增效。開展暖企助企惠企行動(dòng)，出臺(tái)提振市場主體信心18條、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)10條等政策措施，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格分別下降3.4%、11.8%和8.9%，新增市場主體11.6萬戶。項(xiàng)目投資發(fā)力見效。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“551”計(jì)劃，116個(gè)項(xiàng)目列入省“千項(xiàng)萬億”工程，海寧晶科新能源、嘉善蘭鈞鋰電池等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，35個(gè)項(xiàng)目納入國家、省重大項(xiàng)目用地保障，新增重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)353萬噸標(biāo)煤、增長28.3%，爭取專項(xiàng)債359.1億元、增長44.2%，兩次獲省政府投資賽馬激勵(lì)。外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。在全省率先開展赴海外拓市場搶訂單行動(dòng)，組織3600多家企業(yè)參加各類展會(huì)，承辦全國貿(mào)易救濟(jì)工作會(huì)議，獲批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務(wù)，全市光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”出口增長40.9%，新增出口實(shí)績企業(yè)554家，出口占全國份額創(chuàng)近六年新高。消費(fèi)市場持續(xù)回暖。制定實(shí)施新能源汽車下鄉(xiāng)、智能裝飾一體化發(fā)展、促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)等政策，發(fā)放消費(fèi)券3.3億元，推出首批高品質(zhì)工廠店27家，平湖成功創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市，濮院時(shí)尚古鎮(zhèn)建成運(yùn)營，全市接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長26.8%和26.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.3%，放心消費(fèi)指數(shù)列全省第一。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。

財(cái)政對科技創(chuàng)新投入增長18.4%，對工業(yè)和信息化投入增長36.8%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)列全省第三，成功承辦2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。北理工長三角研究院建成投入使用，南湖實(shí)驗(yàn)室列入全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“烏鎮(zhèn)之光”成為全省首個(gè)國家超算中心，晶科能源全球研發(fā)中心開工建設(shè)，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、設(shè)置率均居全省第一，全市研發(fā)投入強(qiáng)度3.5%、全省第二，在職省級以上高層次人才超過500名，每萬從業(yè)人員擁有人才資源數(shù)列全省第三，嘉興學(xué)院成功更名嘉興大學(xué)。深化國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，承接落地省級高端裝備產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)母基金，新增科創(chuàng)企業(yè)貸款400.5億元、增長19.3%。“兩化”改造全面推進(jìn)。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，細(xì)分行業(yè)推進(jìn)，用好“學(xué)樣仿樣推廣法”，實(shí)施改造項(xiàng)目3224個(gè)、節(jié)約用能36.3萬噸標(biāo)煤，帶動(dòng)制造業(yè)投資1041億元，成為全省第二個(gè)制造業(yè)投資破千億的城市，新增國家級智能制造示范工廠和綠色工廠12家，隆基綠能嘉興基地建成全球光伏行業(yè)首個(gè)“燈塔工廠”，全市規(guī)上工業(yè)畝均增加值220萬元、增長14%，畝均稅收37.5萬元、增長13%。先進(jìn)制造業(yè)加速壯大。深入實(shí)施“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，在全省率先出臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持政策，智能光伏、精細(xì)化工、數(shù)控機(jī)床等6個(gè)產(chǎn)業(yè)入選省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、數(shù)量全省最多，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”考核列全省第一檔，質(zhì)量強(qiáng)市工作獲評全省A級，巨石集團(tuán)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)51家、全省第三，裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值分別增長12.3%和10.3%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)4家，新增國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家、服務(wù)型制造示范企業(yè)3家，入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，服務(wù)業(yè)增加值增長6.4%。

三是突出交通強(qiáng)市建設(shè)，融入長三角一體化發(fā)展取得新突破。

發(fā)揮交通先行官作用，深入實(shí)施首位戰(zhàn)略，開展上海·嘉興城市推介活動(dòng)，省際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)等3個(gè)案例獲評全省長三角一體化最佳實(shí)踐。綜合交通體系加快完善。制定“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)重大交通工程建設(shè)，承辦全國公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，完成綜合交通投資412億元、增長64.6%。杭海城際鐵路西延工程開工建設(shè)，通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際鐵路加快建設(shè)，嘉興機(jī)場、蘇臺(tái)高速二期、市域快速路等項(xiàng)目全面推進(jìn)，魚腥腦航道開通運(yùn)行，京杭運(yùn)河二通道建成通航，嘉興港貨物吞吐量1.4億噸、列全省港口第二，集裝箱吞吐量340.4萬標(biāo)箱、增長19.3%，全球百大集裝箱港口排名提升至75位。嘉善“雙示范”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一體化示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，列入國家創(chuàng)新型縣和鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)，縣域高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新獲評全省改革突破獎(jiǎng)，全國首個(gè)跨省域高新區(qū)落地示范區(qū)，方廳水院等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，嘉善復(fù)旦研究院正式開園，浙大智慧綠洲六大未來實(shí)驗(yàn)室全面運(yùn)行，浙大二院嘉興醫(yī)院獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。共建虹橋國際開放樞紐步伐加快。深化虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，嘉興綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)、航空聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)等納入國家發(fā)改委虹橋國際開放樞紐支持政策，金山—平湖產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、張江長三角科技城、上海漕河涇海寧分區(qū)等平臺(tái)合作持續(xù)加強(qiáng)，與上海黃浦區(qū)締結(jié)友好城區(qū)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。

四是強(qiáng)化改革牽引作用，發(fā)展動(dòng)力活力得到新增強(qiáng)。

用好改革關(guān)鍵一招，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和開放體系，爭取到省級以上改革試點(diǎn)45項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，353項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦，“一窗通拍、全域應(yīng)用”成為全國典型，獲批建設(shè)全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革評價(jià)列全省第二。深化國資國企改革，組建市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、科創(chuàng)人才集團(tuán)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，調(diào)整完善市、區(qū)財(cái)政收入分配機(jī)制。實(shí)施土地綜合整治“一塊地”集成改革，創(chuàng)新推出集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村十法”，所有村年經(jīng)常性收入超過160萬元、經(jīng)營性收入超過60萬元。開放能級持續(xù)提升。出臺(tái)吸引和利用外資新政，引進(jìn)落地諾華核藥、西卡新材料等一批重大外資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資30.1億美元、全省第三。嘉興港入境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物進(jìn)口獲海關(guān)總署批復(fù)同意，省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施一流營商環(huán)境對標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省率先開展能評環(huán)評“雙評合一”、招投標(biāo)“評定分離”，創(chuàng)新推出營業(yè)證照跨省聯(lián)辦，高技能產(chǎn)業(yè)工人培育等做法入選全省營商環(huán)境建設(shè)最佳案例，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)保持全省前三，營商環(huán)境評價(jià)首次進(jìn)入全國地級市前十，成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

五是深化美麗嘉興建設(shè)，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)展現(xiàn)新風(fēng)貌。

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，溫暖嘉驛站等3個(gè)項(xiàng)目獲評中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市。生態(tài)治理持續(xù)攻堅(jiān)。統(tǒng)籌抓好治水治氣治土治廢，國控、省控?cái)嗝嫒惣耙陨纤|(zhì)比例保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，列入國家級寧靜小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市，入選全省首批四星級“無廢城市”，獲評美麗浙江考核優(yōu)秀市和五水共治大禹鼎銀鼎。“千萬工程”全面深化。堅(jiān)持耕地保護(hù)一分不少、違法占地一寸不讓，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.9萬畝，耕地保護(hù)考核列全省第一，糧食播種面積和產(chǎn)量連續(xù)18年保持全省首位。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，提升發(fā)展桐鄉(xiāng)槜李、鳳橋水蜜桃、平湖西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品列入全省名優(yōu)土特產(chǎn)，嘉興黑豬入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)7個(gè)、省級未來鄉(xiāng)村24個(gè)，101路紅色旅游公交入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。城鎮(zhèn)品質(zhì)加快提升。深化以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展風(fēng)貌特色鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，新增省級風(fēng)貌樣板區(qū)16個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)10個(gè)。深入開展城市品質(zhì)、城市治理、城市文明提升行動(dòng)，調(diào)整完善市、區(qū)兩級城市管理體制，制定出臺(tái)精細(xì)化管理專項(xiàng)規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)更新541.7萬平方米，新增省級未來社區(qū)37個(gè)，入選全國城市15分鐘便民生活圈試點(diǎn)，垃圾分類工作走在全國前列。

六是著力增進(jìn)民生福祉，共同富裕典范城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

全域列入國家共同富裕實(shí)踐觀察地，5項(xiàng)工作入選全省共同富裕最佳實(shí)踐，農(nóng)村居民收入連續(xù)20年保持全省首位。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。完善就業(yè)幫扶、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.6萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，為2.5萬名困難群眾發(fā)放基本生活保障金2.4億元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1135元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平列全省第一。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。擴(kuò)大教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、文化體育等領(lǐng)域服務(wù)供給，新增中小學(xué)和幼兒園45所、學(xué)位3.1萬個(gè)，南湖區(qū)入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，縣域三級綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣，入選國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，“茅盾文學(xué)獎(jiǎng)”重返嘉興，第十屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，嘉興籍運(yùn)動(dòng)員奪得8枚亞運(yùn)金牌、4枚亞殘運(yùn)金牌，均創(chuàng)歷史最好成績。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入，“名師到嘉”柔性引進(jìn)名優(yōu)校長、教師203人，惠及師生1.2萬人，“名醫(yī)到嘉”合作名醫(yī)563人，實(shí)現(xiàn)市級醫(yī)院天天有外請名醫(yī)坐診。社會(huì)治理效能提升。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解，創(chuàng)新推出“民聲一鍵辦”，警源、訪源、訴源治理工作走在全省前列，“三治融合”模式入選全省新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)標(biāo)志性成果，城市社區(qū)治理西山經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，順利通過全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。認(rèn)真辦好民生實(shí)事。完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，建立每季度向市人大、市政協(xié)報(bào)告制度，打造“政在為民”服務(wù)載體，十方面民生實(shí)事全面完成，農(nóng)貿(mào)市場星級改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建公共停車位8305個(gè)，幫助1.3萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)，為15.5萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，在183所學(xué)校開設(shè)暑托班、惠及3.2萬戶家庭，群眾對為民辦實(shí)事的獲得感不斷提升。

七是扎實(shí)開展主題教育，政府自身建設(shè)取得新成效。

深入開展循跡溯源學(xué)思想促踐行，大力推進(jìn)“四敢爭先”實(shí)踐活動(dòng)，政府治理能力不斷提升。加強(qiáng)政治建設(shè)。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，完善市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，不折不扣推動(dòng)中央、省委省政府、市委決策部署落地見效。堅(jiān)持依法行政。完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，邀請群眾代表列席市政府常務(wù)會(huì)議，在全省率先開展鎮(zhèn)（街道）合法性審查試點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議245件、政協(xié)委員提案385件。提高行政效能。扎實(shí)開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題閉環(huán)機(jī)制，以釘釘子精神抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，69項(xiàng)工作獲國家部委、省委省政府肯定。堅(jiān)定勤廉追求。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)反饋問題整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固提升。

同時(shí)，山海協(xié)作、東西部協(xié)作、對口支援、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)取得新成效，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、人防海防、外事僑臺(tái)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、氣象地震等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢仍需穩(wěn)固，有效投資、外貿(mào)出口、消費(fèi)復(fù)蘇持續(xù)承壓，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有短板，科技創(chuàng)新動(dòng)能有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需提速，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；深度融入長三角一體化存在不足，綜合交通體系建設(shè)還需加快，中心城區(qū)能級依然偏弱，城市影響力競爭力有待提升；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)均衡性可及性還需提升；安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新精神還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問題，采取有效措施切實(shí)予以解決。

二、2024年工作任務(wù)

2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，以三個(gè)“一號工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，全面落實(shí)“十大提升行動(dòng)”，以嘉興的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省大局多作貢獻(xiàn)，努力在勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章中勇挑大梁、勇立潮頭。

建議2024年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.55%，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

新的一年，重點(diǎn)抓好十方面工作：

（一）聚力增強(qiáng)科創(chuàng)動(dòng)能，高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合集聚科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

構(gòu)建全域創(chuàng)新體系。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，加快提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)科技創(chuàng)新鼎。完善區(qū)域創(chuàng)新布局，扎實(shí)推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，積極推動(dòng)國家高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)亞太路科創(chuàng)帶，打造浙大國際合作教育樣板區(qū)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新共同體。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

打造高能級科創(chuàng)平臺(tái)。強(qiáng)化清華長三角研究院引領(lǐng)作用，支持北理工長三角研究院打造教育、科研、孵化一體的創(chuàng)新載體，推動(dòng)南湖實(shí)驗(yàn)室和中電科南湖研究院提檔升級。支持嘉興大學(xué)、嘉興南湖學(xué)院等高校提升科技創(chuàng)新能力，深化科教融合、產(chǎn)教協(xié)同、校地合作，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、助力高質(zhì)量發(fā)展。健全以質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各類科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效，增強(qiáng)創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用等政策，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、省科技型中小企業(yè)1200家。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)更多行業(yè)龍頭企業(yè)打造總部研發(fā)中心，加強(qiáng)企業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建成省級以上企業(yè)研究院、研發(fā)中心70家。深入實(shí)施星耀南湖人才計(jì)劃，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、青年人才、高技能人才引育，新增省級以上高層次人才50名、大學(xué)生10萬名、技能人才5萬名。

促進(jìn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條孵化體系，依托一流高校和科研院所，探索建設(shè)科創(chuàng)飛地，有力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。深化科創(chuàng)金融改革，培育科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，常態(tài)化開展院銀企對接，促進(jìn)金融賦能科技創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范市建設(shè)，發(fā)揮國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)水平，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地。

（二）聚力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造智造創(chuàng)新強(qiáng)市。

迭代推進(jìn)“兩化”改造。突出數(shù)字化賦能、綠色化提升，大力實(shí)施制造業(yè)“兩化”改造提質(zhì)提效三年行動(dòng)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，發(fā)揮“燈塔工廠”示范引領(lǐng)作用，打造一批未來工廠、數(shù)字化車間，全年實(shí)施技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，完成制造業(yè)投資1100億元以上，爭創(chuàng)國家級智能制造先行區(qū)和國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。積極構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展人工智能、電子信息、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長7%。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)算力中心建設(shè)，提升建設(shè)國家千兆城市，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家。放大世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)效應(yīng)，拓展會(huì)展功能，集聚數(shù)字資源，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。積極培育新材料全球性集群，加快壯大光伏、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、新能源汽車等千億級新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿新材料、氫能儲(chǔ)能、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，打造一批全省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭創(chuàng)智能光伏國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快集成電路產(chǎn)業(yè)集群式培育，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，大力推進(jìn)工業(yè)上樓，整治高耗低效企業(yè)1000家，騰退低效用地1萬畝。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)，新增“品字標(biāo)”浙江制造企業(yè)30家，打響嘉興智造品牌。

全面推進(jìn)“兩業(yè)融合”。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙提升行動(dòng)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育個(gè)性定制、共享制造等新業(yè)態(tài)，新增省級服務(wù)型制造示范企業(yè)6家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家，擦亮國家服務(wù)型制造示范城市品牌。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給，增強(qiáng)南湖基金小鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)能力，加大金融支持先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型力度，更好推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（三）聚力提振市場主體信心，有力有效促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，拓寬政企溝通渠道，完善問題解決機(jī)制，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展助力賦能。

加力提效政策供給。高效落實(shí)中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)企業(yè)政策，推出專項(xiàng)扶持措施，推廣“免申即享”“無感智辦”，提升政策精準(zhǔn)度實(shí)效性。深化融資暢通工程，設(shè)立中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)基金，新增制造業(yè)中長期貸款320億元，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，讓更多企業(yè)知曉政策、用好政策。

精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)專員服務(wù)制度，強(qiáng)化企業(yè)訴求閉環(huán)辦理，全年為企業(yè)減負(fù)230億元以上。加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)加大專精特新企業(yè)培育力度，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資、并購重組，培育產(chǎn)值10億元以上腰部企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全面落實(shí)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等配套措施，提升市場化、法治化、國際化水平，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。支持民間資本擴(kuò)大投資，推動(dòng)專項(xiàng)基金、用地用能指標(biāo)向民間投資項(xiàng)目傾斜，激發(fā)民間投資活力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)大膽干大膽闖，更加關(guān)心新生代企業(yè)家成長，依法保護(hù)民營企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為民營企業(yè)成長提供充沛的“陽光雨露”，讓嘉興成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。

（四）聚力重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

提速項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施省“千項(xiàng)萬億”工程、市“551”計(jì)劃，強(qiáng)化投資賽馬激勵(lì)，完善專班推進(jìn)、聯(lián)掛服務(wù)、協(xié)同破難機(jī)制，全年完成投資3300億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，聚焦重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，建立近期能實(shí)施、長期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)的項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)有力。

狠抓項(xiàng)目招引。更大力度支持企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，助力更多企業(yè)深耕嘉興、發(fā)展壯大。完善全市一盤棋招商機(jī)制，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，發(fā)揮國家級、省級開發(fā)區(qū)主平臺(tái)作用，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)科技招商、基金招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地嘉興。

強(qiáng)化項(xiàng)目保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌做好向上爭取和內(nèi)部挖潛，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家、省重大計(jì)劃盤子。完善投融資機(jī)制，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，大力爭取專項(xiàng)債、特別國債等政策性資金，新增專項(xiàng)債300億元以上。加強(qiáng)土地要素供給，深化跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程，推進(jìn)低效用地整治、存量用地盤活，全年供應(yīng)土地3.5萬畝，工業(yè)用地占比40%以上。

（五）聚力穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資促消費(fèi)，多措并舉激發(fā)有效需求

順應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，不斷開拓發(fā)展新空間。

扎實(shí)推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)。深入實(shí)施千團(tuán)萬企拓市場增訂單行動(dòng)，支持企業(yè)參加各類展會(huì)，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，確保出口占全省份額穩(wěn)中有增。優(yōu)化提升外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，積極培育“跨境電商+海外倉+展示展銷中心”新模式，擴(kuò)大光伏、鋰電池、新能源汽車等新興產(chǎn)品出口，助力外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌、增強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢，提升國際市場競爭力。

更大力度招引外資。深化QFLP全域試點(diǎn)、RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，用好外資招引激勵(lì)政策，大力開展全球大招商活動(dòng)，加強(qiáng)與國際會(huì)展組織、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，加大制造業(yè)外資項(xiàng)目、外資研發(fā)中心招引力度，引進(jìn)超億美元項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭實(shí)際利用外資30億美元。完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障，擦亮高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)金名片。

充分激活消費(fèi)市場。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，舉辦促消費(fèi)系列活動(dòng)，推動(dòng)住宿、餐飲、旅游等消費(fèi)加速回暖，提振新能源汽車、智能裝飾、家電等大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。著力壯大新型消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌連鎖經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)步行街、商圈提檔升級，建設(shè)一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)，推出高品質(zhì)工廠店50家以上，爭創(chuàng)全國首批放心消費(fèi)示范城市。支持居民家庭剛性和改善性合理住房需求，提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)，加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）聚力深度融入長三角一體化，大力建設(shè)長三角城市群重要中心城市

立足打造接軌上海“橋頭堡”和承接上海輻射“門戶”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合作和重大項(xiàng)目落地，更深層次融入長三角一體化發(fā)展。

加快建設(shè)“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐。持續(xù)掀起大干交通、干大交通熱潮，全面推進(jìn)通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際、鐵路蕭山機(jī)場接線嘉興段等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)市域鐵路站點(diǎn)TOD組團(tuán)開發(fā)，把市域鐵路打造成為融入長三角、邁向現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。加快嘉興機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場口岸開放，打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。發(fā)揮海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，貫通浙北集裝箱運(yùn)輸主通道，因地制宜建設(shè)一批水陸協(xié)同、運(yùn)行高效的內(nèi)河作業(yè)區(qū)。健全內(nèi)暢外聯(lián)公路網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)乍嘉蘇高速改擴(kuò)建工程，推進(jìn)蘇臺(tái)高速二期、杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，加快市域快速路環(huán)線和射線建設(shè)，讓群眾出行更加順暢快捷。

著力增強(qiáng)嘉善“雙示范”顯示度。深入實(shí)施一體化示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，加快建設(shè)水鄉(xiāng)客廳、祥符蕩創(chuàng)新中心、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，攜手青浦、吳江提升建設(shè)跨區(qū)域國家高新區(qū)，高水平承辦首屆全國縣域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)。積極開展制度創(chuàng)新，在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、要素流動(dòng)等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng)新成果，爭取更多示范經(jīng)驗(yàn)入選國家推廣清單。

協(xié)同共建虹橋國際開放樞紐。積極參與上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制，全面落實(shí)虹橋國際開放樞紐提升能級政策措施，對標(biāo)南向拓展帶建設(shè)定位，深化功能布局、項(xiàng)目建設(shè)、政策機(jī)制銜接，加強(qiáng)與虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，用好進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，培育高流量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、高端化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高層次會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)功能互補(bǔ)、資源共享、優(yōu)勢疊加，打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。

持續(xù)提升城市能級品質(zhì)。優(yōu)化城市功能布局，著力提升中心城區(qū)首位度，一體建設(shè)歷史名城和現(xiàn)代新城，打造一批功能完善、富有活力的城市區(qū)塊，建設(shè)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市。支持各縣域板塊特色發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代化縣城。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，推廣裝配化裝修，建成省級未來社區(qū)45個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，把干凈整潔作為城市底色，把精致精美作為不懈追求，打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城。

（七）聚力深化改革擴(kuò)大開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

積極推動(dòng)深層次改革與高水平開放互促共進(jìn)，釋放改革紅利，增創(chuàng)開放優(yōu)勢。

深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。積極推進(jìn)“高效辦成一件事”，加強(qiáng)涉企服務(wù)平臺(tái)整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一站集成的企業(yè)綜合服務(wù)中心，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率90%以上。深入推進(jìn)跨部門綜合查一次，全面推行包容審慎監(jiān)管，雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋率100%。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，促進(jìn)高頻電子證照互通互認(rèn)，更好滿足群眾和企業(yè)辦事需求。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。完善畝產(chǎn)效益、能耗效益評價(jià)機(jī)制，大力推行標(biāo)準(zhǔn)地制度。持續(xù)開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建高效協(xié)同的行政執(zhí)法體系。實(shí)施國資國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)國企優(yōu)化布局、做強(qiáng)主業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管，提升國資國企競爭力。深化統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域改革，高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。平穩(wěn)有序做好機(jī)構(gòu)改革。

打造開放型經(jīng)濟(jì)高地。深入實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級“一號開放工程”，積極推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大，提升發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)嘉興綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)承載能力。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

（八）聚力推進(jìn)新時(shí)代“千萬工程”，加快打造鄉(xiāng)村全面振興示范地

深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嘉興圖景。

壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量大提升，打造耕地保護(hù)示范市。深化科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，完善科技特派員服務(wù)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一縣一品特色農(nóng)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點(diǎn)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培育新型農(nóng)業(yè)主體，打造功能型農(nóng)業(yè)總部基地，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

打造全域和美鄉(xiāng)村。片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升行動(dòng)，深入開展和美庭院創(chuàng)建，建成和美鄉(xiāng)村精品村35個(gè)以上。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，加快美麗城鎮(zhèn)集群化建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)貌特色鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，彰顯全域秀美風(fēng)貌。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

拓寬強(qiáng)村富民路徑。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施“強(qiáng)村十法”，完善飛地抱團(tuán)、農(nóng)村物業(yè)等模式，加快盤活閑置農(nóng)房資源，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民“共富十法”，推廣農(nóng)民持股增收模式，做好低收入農(nóng)戶增收工作，保持農(nóng)村居民收入全省領(lǐng)先。

（九）聚力減污降碳協(xié)同增效，全域提升美麗嘉興建設(shè)水平

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

縱深推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)。實(shí)施全域污水零直排區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面工程，加強(qiáng)截污納管、河道清淤、排污口管理，市控?cái)嗝嫒惣耙陨纤|(zhì)比例穩(wěn)定在95%以上。加快供水管網(wǎng)提質(zhì)改造，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，打造從源頭到龍頭“最優(yōu)供水城市”。認(rèn)真落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)要求，推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)，打造平原河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)先行地。

全力創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、PM_2.5治理攻堅(jiān)，開展噪聲污染防治靜音行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染防治和固廢源頭減量，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警、快速處置機(jī)制，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展碳普惠交易試點(diǎn)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。

加快構(gòu)建新型能源體系。用好光伏、核電、氫能等綜合優(yōu)勢，全面推廣“光伏+儲(chǔ)能+虛擬電廠”模式，發(fā)展分布式光伏，擴(kuò)大清潔能源供應(yīng)。積極推進(jìn)跨區(qū)域綠電綠證交易，深化電力、天然氣市場化交易服務(wù)，做好能源保供穩(wěn)價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)平均電價(jià)氣價(jià)繼續(xù)下降。完善能源“雙控”制度，促進(jìn)全社會(huì)能耗強(qiáng)度穩(wěn)步降低。

推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，建設(shè)綠色低碳循環(huán)城市。大力發(fā)展綠色交通，構(gòu)建布局科學(xué)、適度超前、經(jīng)濟(jì)便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成公共充電樁1萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和景區(qū)村莊公共充電設(shè)施全覆蓋，打造綠色出行新生態(tài)。深化國家智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，加快推廣綠色建筑、綠色建材，創(chuàng)建零碳社區(qū)。健全再生資源回收體系，打造全國垃圾分類示范城市。

（十）聚力惠民生解民憂，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕示范先行

用情用力做好民生保障，加快建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)，打造技能型社會(huì)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，完善商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。健全分層分類社會(huì)救助體系，深化困難群眾“共富十助”，做好低收入家庭綜合幫扶，兜牢民生底線。加強(qiáng)保障性住房供給，完善商品房安置模式，構(gòu)建多樣化住房保障體系。

提升教育醫(yī)療水平。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，支持普通高中提升辦學(xué)質(zhì)量，深化“名師到嘉”，打造嘉有優(yōu)學(xué)品牌。實(shí)施高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，支持嘉興大學(xué)建設(shè)有特色、善創(chuàng)新的一流應(yīng)用型綜合性大學(xué)，推動(dòng)嘉興南湖學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型高校、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)、嘉興技師學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施醫(yī)學(xué)高峰計(jì)劃，深化“名醫(yī)到嘉”，加快市第一醫(yī)院和市中醫(yī)院擴(kuò)建、市第二醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推動(dòng)浙大二院嘉興醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)合省中醫(yī)院爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心，促進(jìn)醫(yī)療水平整體提升。

優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化老年人助餐送餐、就醫(yī)綠色通道服務(wù)，著力解決居家養(yǎng)老、康養(yǎng)照護(hù)等問題，打造老年友好型社會(huì)。完善生育支持政策，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，提升普惠托育服務(wù)水平，推動(dòng)幼兒園托幼一體化發(fā)展，推進(jìn)公共空間和設(shè)施適兒化改造，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，有效減輕生育、托育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，高水平建設(shè)國家兒童友好城市。

發(fā)展文化體育事業(yè)。充分挖掘紅色文化資源，深化禾城文化復(fù)興行動(dòng)、嘉興文化研究工程，加強(qiáng)“中國歷代繪畫大系”成果展示和宣傳推介，推進(jìn)錢塘江海塘·潮文化景觀申遺、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，做好大運(yùn)河嘉興段文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快子城文化片區(qū)建設(shè)，豐富“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)內(nèi)涵，彰顯江南水鄉(xiāng)文化名城魅力。培育文旅融合新業(yè)態(tài)新場景，建成鹽官音樂小鎮(zhèn)，辦好烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、西塘漢服文化周等活動(dòng)，擦亮“中國古鎮(zhèn)看嘉興”品牌。積極開展群眾體育賽事活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育運(yùn)動(dòng)場所向群眾開放，促進(jìn)競技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化平安嘉興建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，爭創(chuàng)安全發(fā)展鼎。加強(qiáng)基層應(yīng)急消防體系建設(shè)，提標(biāo)升級城市防洪工程、海塘安瀾工程，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深化全民國防教育，創(chuàng)建全國雙擁模范城。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入踐行“四下基層”，依法依規(guī)化解信訪矛盾，完善社會(huì)治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂、社會(huì)安定。

各位代表，市政府高度重視民生實(shí)事工作，經(jīng)過認(rèn)真研究和廣泛征求意見，梳理形成12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請各位代表審議并票決。對大會(huì)確定的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，以群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好、辦到群眾心坎上。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章，政府工作要有新作為新氣象。我們將堅(jiān)決扛起革命紅船起航地責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)忠誠型政府、服務(wù)型政府、實(shí)干政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府履職水平。

堅(jiān)持忠誠為先，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

堅(jiān)持以民為本，踐行宗旨守初心。始終把為民造福作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，著力解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控論壇、節(jié)慶活動(dòng)，把更多財(cái)力用于幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生。

堅(jiān)持實(shí)干為要，擔(dān)當(dāng)作為勇爭先。昂揚(yáng)奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精氣神，立足實(shí)際、干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)破難、推動(dòng)發(fā)展。要對標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿，把工作做成特色、做出亮點(diǎn)，讓實(shí)干爭先成為政府系統(tǒng)的鮮明標(biāo)識(shí)。

堅(jiān)持法治為基，依法行政履職責(zé)。始終把依法行政作為政府工作準(zhǔn)則，完善開門決策機(jī)制，做好政務(wù)公開，擦亮全國法治政府建設(shè)示范市品牌。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

堅(jiān)持勤廉為重，清正廉潔樹新風(fēng)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化制度約束，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，營造廉潔用權(quán)、干凈干事的良好氛圍。

各位代表！立足新起點(diǎn)、邁向新征程，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，加快打造長三角城市群重要中心城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章而努力奮斗！