今日，甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》。文件指出，鼓勵(lì)對(duì)省內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的石油裝備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風(fēng)電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。
文件表示，加大資源循環(huán)化利用標(biāo)準(zhǔn)供給。研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)。
原文件如下：
甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知
甘政發(fā)〔2024〕22號(hào)
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府
2024年4月18日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新的實(shí)施方案
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長、又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)、又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性重大意義。為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）精神，做好我省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，突出鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，放大設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的規(guī)模效應(yīng)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。
到2027年，力爭全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達(dá)到節(jié)能水平以上、先進(jìn)能效占比超過30%、環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到80%、70%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦聚力實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。
1.加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等傳統(tǒng)行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為導(dǎo)向，推動(dòng)鍋爐等生產(chǎn)設(shè)備、電機(jī)等用能設(shè)備、變壓器等發(fā)輸配電設(shè)備改造。突出能效水平引領(lǐng)，分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。鼓勵(lì)省屬重點(diǎn)國企率先使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化促進(jìn)中心建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)集群。2024年至2027年，新增數(shù)字化車間150個(gè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目1300個(gè)，淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備2050臺(tái)（套）。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省應(yīng)急廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)。以下措施均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）
2.推進(jìn)建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施更新改造。加快實(shí)施老舊電梯更新，引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。推進(jìn)供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新。加強(qiáng)城市生命線工程建設(shè)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計(jì)量裝置等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快城市重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級(jí)改造。推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。2024年至2027年，新改建城市生活污水處理廠7座。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省公安廳）
3.促進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。聚焦交通運(yùn)輸發(fā)展大提速、大升級(jí)、大暢通，突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級(jí)，加快重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)和交通運(yùn)輸設(shè)備更新。簡化車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，采取禁止銷售、強(qiáng)制報(bào)廢、鼓勵(lì)和支持提前報(bào)廢等措施，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。鼓勵(lì)出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動(dòng)、氫能等車型替代。加快氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能動(dòng)力裝備新賽道，拓展城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場景。到2027年，新能源公交車（含城市和城鄉(xiāng)公交）比例達(dá)到78%，新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達(dá)到55%。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）
4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械更新。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力和農(nóng)作物耕種收綜合化機(jī)械水平，制定新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。緊盯丘陵山區(qū)、重點(diǎn)作物，推廣適用小型機(jī)械、高性能農(nóng)機(jī)等低能耗電動(dòng)設(shè)施設(shè)備，加快補(bǔ)齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進(jìn)設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級(jí)改造，完善智能管控系統(tǒng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)智能化作業(yè)水平。加大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。2024年至2027年，淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械21710臺(tái)（套）。到2027年，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達(dá)到2.33%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）
5.提升教育領(lǐng)域裝備水平。以提升院校教學(xué)能力為指引，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化。鼓勵(lì)高校和科研院所加大資金投入，實(shí)施老舊科研技術(shù)裝備全面升級(jí)換代，提升科研平臺(tái)建設(shè)水平。對(duì)標(biāo)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置、及時(shí)更新教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。鼓勵(lì)產(chǎn)教融合設(shè)備配置對(duì)標(biāo)先進(jìn)、適當(dāng)超前，支撐全省產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。到2027年，省內(nèi)高?；巨k學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)活力大幅提高，高等教育整體發(fā)展水平顯著提升；生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值本科高校達(dá)到5000元、高職高專達(dá)到4000元，中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標(biāo)準(zhǔn)配備。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省發(fā)展改革委）
6.補(bǔ)齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。結(jié)合自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)備短板，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備迭代升級(jí)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。到2027年，縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
7.加快文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)開展索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。完善“一平臺(tái)、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅建設(shè)總體架構(gòu)，重點(diǎn)打造“一部手機(jī)游甘肅”綜合服務(wù)平臺(tái)，全面升級(jí)甘肅文化旅游大數(shù)據(jù)中心，綜合運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗(yàn)場景。到2027年，“一機(jī)游”信息接入達(dá)到10萬條以上，年閱讀量達(dá)到300萬次以上，全面完成4A級(jí)及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全省國家三級(jí)及以上博物館全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點(diǎn)酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實(shí)現(xiàn)智慧化。（責(zé)任單位：省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委）
（二）用心用力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。
8.開展汽車以舊換新。出臺(tái)汽車以舊換新等支持政策，大力組織汽車銷售企業(yè)促銷活動(dòng)，拓展新車消費(fèi)空間。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費(fèi)線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理，加快老舊車輛淘汰和新車登記。實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電樁設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快推進(jìn)國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢。加強(qiáng)新能源汽車流動(dòng)維修站、農(nóng)村維修點(diǎn)等建設(shè)，提升維修售后服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省能源局）
9.鼓勵(lì)家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電流通、回收企業(yè)等各方作用，支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，開展家電“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)出臺(tái)差異化支持政策，促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
10.推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。提高家裝市場供給質(zhì)量，推出更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費(fèi)。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵(lì)市州和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依托消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)，借助家裝消費(fèi)節(jié)、家居消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。支持家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省住建廳）
（三）提質(zhì)提效實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。
11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。以人口較多的城市小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)劃配套建設(shè)廢舊家具等規(guī)范回收處理站點(diǎn)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)建設(shè)。到2027年，力爭14個(gè)市州各建成1個(gè)廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社）
12.完善二手商品流通交易體系。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范建設(shè)。支持線下實(shí)體二手市場合規(guī)運(yùn)營，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵(lì)人口大于50萬的縣（區(qū)市）建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。加強(qiáng)二手商品評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，培育第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。落實(shí)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳）
13.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)省內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的石油裝備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風(fēng)電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）
14.提升資源化利用水平。推動(dòng)蘭州國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在金昌市、嘉峪關(guān)市、白銀市、蘭州市等統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢舊動(dòng)力電池、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)在酒泉市等風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模較大的市縣布局退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省能源局）
（四）有力有序?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。
15.加快地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，落實(shí)國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的規(guī)定，制修訂重點(diǎn)行業(yè)能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年至2027年，累計(jì)發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
16.提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持企業(yè)開展國家高新技術(shù)、高端裝備、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。依托鎳、銅等工業(yè)產(chǎn)品，探索碳標(biāo)簽、碳標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
17.加大資源循環(huán)化利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建立健全我省廢舊物資循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定二手市場建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報(bào)廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動(dòng)車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙?jiān)僦圃?、再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳）
18.積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品等大宗消費(fèi)品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。圍繞高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費(fèi)品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持省內(nèi)企事業(yè)單位參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2024年至2027年，累計(jì)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
三、加強(qiáng)政策要素保障
19.加大設(shè)備更新財(cái)政資金支持。加大現(xiàn)有財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，著力支持設(shè)備更新。持續(xù)實(shí)施好中央老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持新能源公交車及電池、出租車更新。持續(xù)用好中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等政策，支持老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金，積極爭取并用足用好中央財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金等各類專項(xiàng)資金，支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)國有企業(yè)加快設(shè)備更新。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省政府國資委）
20.加大以舊換新財(cái)政資金支持。堅(jiān)持中央財(cái)政與地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排資金支持汽車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)有條件的市州支持汽車置換更新。落實(shí)好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策。積極爭取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，支持家電以舊換新。鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。貫徹執(zhí)行政府綠色采購政策，采購高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備和再生資源產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
21.優(yōu)化金融政策支持。健全“政銀企”融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大設(shè)備更新和以舊換新貸款規(guī)模。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)基金公司通過設(shè)立相關(guān)基金投資項(xiàng)目、項(xiàng)目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、國開行甘肅省分行、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行）
22.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價(jià)值500萬以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。加大政策宣傳力度，開展政策精準(zhǔn)推送，確保納稅人應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
23.強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和回收循環(huán)利用項(xiàng)目的用能保障，對(duì)可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項(xiàng)目，加快能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動(dòng)將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）
24.強(qiáng)化科技支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加大采用揭榜掛帥、委托定向、并行支持等新模式力度，集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)資本等優(yōu)質(zhì)科研資源，協(xié)同攻堅(jiān)重大技術(shù)裝備卡脖子難題。優(yōu)化特色制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
25.突出利企惠民。各級(jí)各部門要把設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手，充分挖掘企業(yè)設(shè)備更新潛能，激發(fā)更新?lián)Q代內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)設(shè)備供給企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能增效。綜合實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等促進(jìn)政策，引導(dǎo)老百姓消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大政策社會(huì)效應(yīng)，加快將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利，切實(shí)把好事辦好，讓千家萬戶享受到真金白銀優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
四、健全工作落實(shí)機(jī)制
26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大推動(dòng)落實(shí)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)組要分工協(xié)作、密切配合，推動(dòng)落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域工作任務(wù)。各市州要結(jié)合實(shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)工作。
27.落實(shí)“1+12”政策體系。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)本方案以及工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新，消費(fèi)品以舊換新以及廢舊產(chǎn)品回收利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、政策及要素保障、國資國企等專項(xiàng)方案，完善配套政策，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度，打好政策組合拳，確保各項(xiàng)政策、任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各市州要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國家和省級(jí)相關(guān)部署落地見效。
28.實(shí)施清單化管理。各級(jí)各有關(guān)部門要密切跟進(jìn)國家安排部署，扎實(shí)開展摸底工作，準(zhǔn)確掌握我省各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的優(yōu)勢(shì)和需求，加強(qiáng)政策梳理、對(duì)接和研究，建立財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫，加快建立各領(lǐng)域項(xiàng)目和設(shè)備更新清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐能力。
29.強(qiáng)化調(diào)度考核。各專責(zé)組組長單位每半年召開一次推進(jìn)會(huì)，聽取各專責(zé)組成員單位匯報(bào)，梳理總結(jié)階段性工作成效，研究推進(jìn)各領(lǐng)域下一階段工作，協(xié)調(diào)解決“雙新”工作中產(chǎn)生的共性問題、關(guān)鍵問題。各專責(zé)組每季度總結(jié)本領(lǐng)域“雙新”工作推進(jìn)情況，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)。各專責(zé)組要研究建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各專責(zé)組組長單位、各市州推進(jìn)“雙新”工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為資金、土地等要素配置的重要依據(jù)。
30.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項(xiàng)政策，及時(shí)回應(yīng)政策訴求和社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)好社會(huì)預(yù)期，激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情，讓廣大企業(yè)和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，著力營造全社會(huì)主動(dòng)換新、自覺更新、經(jīng)常迎新的濃厚氛圍。
來源：國際能源
評(píng)論