天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
濱海新區(qū)落實(shí)支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案的通知
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各委局、各街鎮(zhèn)、各單位：
現(xiàn)將《濱海新區(qū)落實(shí)支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市濱海新區(qū)人民政府
2022年8月11日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
關(guān)于落實(shí)支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案
為全面貫徹天津市第十二次黨代會(huì)精神，落實(shí)市委關(guān)于構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的重大決策、市人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)和保障構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的決定》和市人民政府《關(guān)于支持“濱城”建設(shè)的若干政策措施》(津政發(fā)〔2022〕11號(hào))，發(fā)揮濱海新區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、增強(qiáng)濱海新區(qū)人口導(dǎo)入能力
(一)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和在校生在“濱城”落戶(hù)。符合條件的本市范圍內(nèi)全日制高職及以上院校的畢業(yè)生、在校生，由本人提出申請(qǐng)，可在濱海新區(qū)落戶(hù)。支持其配偶、未成年子女、直系親屬通過(guò)投靠方式落戶(hù)。(責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)教體局)
(二)鼓勵(lì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)工人在“濱城”落戶(hù)。在新區(qū)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)工作，且在該企業(yè)連續(xù)正常繳納社保滿(mǎn)1年的居民(同期外省市1年無(wú)社保記錄)，由個(gè)人和企業(yè)共同提出申請(qǐng)，可在新區(qū)落戶(hù)，其中，年齡在35周歲及以下的直接落戶(hù)(不得注冊(cè)高中、職高及以下學(xué)籍)，超過(guò)35周歲的須在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所。(責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)
(三)鼓勵(lì)京津冀協(xié)同重點(diǎn)企事業(yè)單位員工落戶(hù)。經(jīng)區(qū)政府或各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)集體研究認(rèn)定并簽訂框架協(xié)議的北京等外省市整體遷移企事業(yè)單位，支持其隨企業(yè)遷來(lái)的職工(在企業(yè)工作滿(mǎn)一年)在新區(qū)落戶(hù)，支持其配偶、未成年子女通過(guò)投靠方式在新區(qū)落戶(hù)。(責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)和投促局、各開(kāi)發(fā)區(qū))
(四)鼓勵(lì)在“濱城”生活的準(zhǔn)市民落戶(hù)。持新區(qū)有效居住證滿(mǎn)3年(近1年在津正常連續(xù)繳納社保費(fèi)且同期外省市1年無(wú)社保記錄)、且在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所的居民(不得注冊(cè)高中、職高及以下學(xué)籍)，支持其落戶(hù)合法穩(wěn)定住所。在新區(qū)創(chuàng)業(yè)，且該企業(yè)聘用5名以上就業(yè)人員(企業(yè)為其連續(xù)繳納1年社保且同期無(wú)異地社保)，企業(yè)原始法人代表(不得注冊(cè)高中、職高及以下學(xué)籍)正常連續(xù)繳納個(gè)人所得稅5萬(wàn)元以上且外省市且同期1年無(wú)社保記錄，支持其落戶(hù)穩(wěn)定住所。(責(zé)任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)
(五)鼓勵(lì)為“濱城”貢獻(xiàn)者落戶(hù)。對(duì)符合條件的新區(qū)區(qū)級(jí)及以上榮譽(yù)獲得者，可申請(qǐng)落戶(hù)。(責(zé)任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委)
二、完善基本服務(wù)保障
(六)在我市居住的非本市戶(hù)籍居民可憑有效居住證申請(qǐng)濱海新區(qū)購(gòu)房資格，享受本市市民同等購(gòu)房待遇。所購(gòu)房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)，需取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證滿(mǎn)一年后方可交易。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委)
(七)積極支持新區(qū)購(gòu)房人員按本市有關(guān)規(guī)定為其子女辦理入學(xué)手續(xù);未按所購(gòu)住房買(mǎi)賣(mài)合同約定的交付時(shí)間交付的，各區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況由區(qū)公安部門(mén)在居住地社區(qū)辦理集體落戶(hù)，區(qū)教體局統(tǒng)籌安置入學(xué)。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)公安局、區(qū)教體局)
(八)加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，為來(lái)新區(qū)創(chuàng)業(yè)的新市民、青年人提供住房保障。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局)
(九)爭(zhēng)取符合條件的藍(lán)白領(lǐng)公寓納入中央財(cái)政支持保障性租賃住房資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局)
(十)積極爭(zhēng)取購(gòu)房金融支持，鼓勵(lì)新區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放，對(duì)合理購(gòu)房貸款給予貸款利率優(yōu)惠。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)金融局)
(十一)為來(lái)新區(qū)投資重大項(xiàng)目的企事業(yè)單位及科研院所，量身制定相應(yīng)支持政策。支持采取訂單式限價(jià)商品房的模式實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，定向?qū)挝宦毠みM(jìn)行銷(xiāo)售，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)或單位采取團(tuán)購(gòu)的方式購(gòu)置新區(qū)存量商品住房。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)財(cái)政局)
(十二)對(duì)新區(qū)引進(jìn)認(rèn)定的領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、青年人才、高技能人才等各種人才，在租房、購(gòu)房時(shí)給予相應(yīng)的支持。拓展升級(jí)濱城人才服務(wù)證事項(xiàng)，提供精準(zhǔn)高效的購(gòu)房租房等住房保障服務(wù)，協(xié)調(diào)新區(qū)優(yōu)質(zhì)商品住宅和租賃房源給予特別優(yōu)惠，購(gòu)置新區(qū)特定房源可享受團(tuán)購(gòu)價(jià)格。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委人才辦)
三、給予重大項(xiàng)目政策支持
(十三)爭(zhēng)取對(duì)于納入天津市重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目范圍，項(xiàng)目總投資超50億元的市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，屬于市級(jí)大企業(yè)范圍的，報(bào)請(qǐng)市政府同意，由屬地稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行稅收征管，在激勵(lì)機(jī)制以外按照3:7比例由市與區(qū)分成，分成范圍擴(kuò)大到地方全量稅收，分成稅收不計(jì)入現(xiàn)有高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金額度，或由市財(cái)政按照新區(qū)前期投入的更高比例給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)
(十四)爭(zhēng)取將海域使用金地方留成部分(70%)返還新區(qū)。其中，海域使用金50%部分，研究調(diào)整海域使用金入庫(kù)級(jí)次，將該部分收入直接繳入新區(qū)國(guó)庫(kù);在調(diào)整級(jí)次前，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付將海域使用金50%部分撥付新區(qū);海域使用金20%部分，納入市規(guī)劃和自然資源局部門(mén)預(yù)算，由新區(qū)向市規(guī)劃和自然資源局提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)，用于新區(qū)海洋海域方面支出。2020年以來(lái)，應(yīng)撥未撥新區(qū)的海域使用金50%部分，力爭(zhēng)納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌考慮，由市財(cái)政通過(guò)結(jié)算方式補(bǔ)助新區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)海洋局)
四、開(kāi)展液化天然氣直供政策試點(diǎn)
(十五)爭(zhēng)取由新區(qū)獨(dú)立出臺(tái)天然氣(包含LNG，下同)配氣價(jià)格，開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。以臨港、南港地區(qū)為試點(diǎn)，建立企業(yè)白名單制度，推動(dòng)符合條件的石化、化工等大工業(yè)企業(yè)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署直購(gòu)長(zhǎng)期協(xié)議，并逐步向大港等地區(qū)推廣復(fù)制;鼓勵(lì)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)牽頭組建直購(gòu)共同體，采取保本運(yùn)營(yíng)或微利運(yùn)營(yíng)的方式，集合中小工業(yè)企業(yè)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署直購(gòu)長(zhǎng)期協(xié)議。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)等)
五、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
(十六)推動(dòng)新區(qū)新能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐。爭(zhēng)取出臺(tái)在相對(duì)封閉的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)隔墻售電的政策，支持天保臨港、經(jīng)開(kāi)區(qū)西區(qū)、南港等燃?xì)夥植际巾?xiàng)目如期供電。爭(zhēng)取對(duì)新區(qū)新能源裝機(jī)總量上給予傾斜，確保2025年達(dá)到7GW。規(guī)范氫氣制取、冷能應(yīng)用、CCUS等項(xiàng)目審批，出臺(tái)燃料電池車(chē)補(bǔ)貼政策，支持加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。引導(dǎo)放開(kāi)全市氫能應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)氫能應(yīng)用。充分利用新區(qū)地?zé)豳Y源，依法依規(guī)放寬地?zé)岵傻V權(quán)限制，拓展新區(qū)地?zé)豳Y源利用發(fā)展空間。推動(dòng)出臺(tái)綠電交易實(shí)施細(xì)則，核定發(fā)布綠電交易過(guò)網(wǎng)費(fèi)價(jià)格，降低綠電市場(chǎng)化交易成本。以中新生態(tài)城、經(jīng)開(kāi)區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)綠電交易展示服務(wù)中心，逐步將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全區(qū)，擴(kuò)大綠電市場(chǎng)化交易規(guī)模。鼓勵(lì)新區(qū)大工業(yè)用戶(hù)、園區(qū)售電企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)展“雙邊協(xié)商交易”，實(shí)現(xiàn)新區(qū)綠電直供重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等)
(十七)探索建設(shè)綠電、氫、地?zé)岬瓤稍偕茉磁c天然氣等清潔能源、海水淡化綜合利用試點(diǎn)，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、水電熱氣冷聯(lián)產(chǎn)、成本最優(yōu)低碳示范園區(qū);規(guī)劃建設(shè)保稅區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和南北“兩翼”共享儲(chǔ)能站。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等)
(十八)出臺(tái)新能源發(fā)展空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)支持利用油田、鹽田等土地資源，建設(shè)新能源項(xiàng)目。拓展海域立體利用空間，鼓勵(lì)利用近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等區(qū)域建設(shè)海上光伏項(xiàng)目;鼓勵(lì)利用已建成碼頭、防波堤及調(diào)整后的閑置錨地、劃而未用錨地等建設(shè)分散式清潔能源項(xiàng)目。爭(zhēng)取建立海上風(fēng)電、海上光伏、海上地?zé)犴?xiàng)目(南港)涉海審批市級(jí)“綠色通道”。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)海洋局)
(十九)爭(zhēng)取市級(jí)支持，滿(mǎn)足新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用能需求，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目和關(guān)系全市保供安全的項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌解決能耗雙控指標(biāo)。新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能耗總量控制。對(duì)能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平、能耗優(yōu)于平均水平、符合產(chǎn)能置換政策的項(xiàng)目，優(yōu)先保障用能指標(biāo)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委)
(二十)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，核定海水淡化用能優(yōu)惠價(jià)格，出臺(tái)海水淡化用能補(bǔ)貼政策，降低海水淡化企業(yè)用電、用煤成本;支持海水淡化項(xiàng)目與周邊電廠加強(qiáng)用能方面的整體合作，實(shí)現(xiàn)電力自發(fā)自用，降低海水淡化成本。鼓勵(lì)新區(qū)大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)臨港、南港海水淡化項(xiàng)目。推動(dòng)濃鹽水綜合利用，支持深海排放口試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及濃鹽水處置后入海，建立長(zhǎng)時(shí)間序列動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局)
(二十一)爭(zhēng)取將海水淡化水納入全市水資源配置體系，推動(dòng)制定全市特別是工業(yè)區(qū)、高耗水行業(yè)海水淡化水利用計(jì)劃。爭(zhēng)取市水務(wù)局組織市水務(wù)集團(tuán)等骨干供水企業(yè)參與配送利用海水淡化水，出臺(tái)使用海水淡化水用戶(hù)免予繳納污水處理費(fèi)的政策。(責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局)
六、支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(二十二)加快天津(濱海新區(qū))國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)支持智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，建成立足新區(qū)、輻射全市及京津冀地區(qū)的，以公共算力服務(wù)為核心的人工智能產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。支持超算天津中心等聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)的深度融合，持續(xù)推進(jìn)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿、示范項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)
(二十三)爭(zhēng)取將新區(qū)教育云平臺(tái)納入市教育系統(tǒng)“一網(wǎng)五平臺(tái)”(天津教育科研網(wǎng)和天津教育管理服務(wù)平臺(tái)、資源服務(wù)平臺(tái)、安全平臺(tái)、終身教育平臺(tái)、治理信息化平臺(tái))建設(shè)總體范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源共享，豐富新區(qū)教育云平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
(二十四)支持第五中心醫(yī)院與市總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院等建立檢查檢驗(yàn)共享機(jī)制，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、病案討論、醫(yī)療教學(xué)等活動(dòng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新區(qū)三甲醫(yī)院與市級(jí)有關(guān)醫(yī)院的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持新區(qū)有條件的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)率先與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接。爭(zhēng)取新區(qū)需求的防疫等領(lǐng)域數(shù)據(jù)與市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū))
(二十五)依托天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，推進(jìn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)新區(qū)與市級(jí)政務(wù)“一網(wǎng)通”平臺(tái)全面對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全區(qū)通辦、就近可辦。開(kāi)展津?yàn)I雙城政務(wù)服務(wù)協(xié)同場(chǎng)景試點(diǎn)，加快推動(dòng)低保、特困、就業(yè)、社保、信用等領(lǐng)域的市級(jí)數(shù)據(jù)向新區(qū)共享開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化“濱海通辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。(責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦)
(二十六)鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“一企一證”改革試點(diǎn)。將“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)備案”和“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械信息服務(wù)備案”事項(xiàng)納入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“一企一證”改革。持續(xù)推動(dòng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式涉及的相關(guān)審批權(quán)限下放或延伸至新區(qū)辦理，并優(yōu)化審批流程。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦)
七、支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)
(二十七)加快城市老舊空間復(fù)興和品質(zhì)提升。構(gòu)建完善城市更新全生命周期管理的政策體系，成本核算、土地規(guī)劃等方面的差異化政策。結(jié)合新區(qū)城市更新特點(diǎn)，在城市更新模式、房屋征拆政策、拆建比指標(biāo)等方面給予支持，并納入全國(guó)城市更新試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)
(二十八)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市路網(wǎng)建設(shè)水平，大力發(fā)展市域(郊)鐵路和城市軌道交通，重點(diǎn)支持沿海大道整改提升、集疏港通道、跨海河大橋以及重大港口交通設(shè)施等項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券。繼續(xù)支持濱海新區(qū)B1、Z4、Z2線納入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展共同考慮，繼續(xù)支持新區(qū)軌道交通發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債。(責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房建設(shè)委)
(二十九)爭(zhēng)取給予新區(qū)更大一般債券支持額度，保障區(qū)域交通、衛(wèi)生、教育等重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新區(qū)一般債券分配額度，在全市占比按照不低于上一年度新區(qū)一般預(yù)算支出占全市或區(qū)級(jí)比重安排。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)
(三十)爭(zhēng)取給予新區(qū)更多政府專(zhuān)項(xiàng)債券限額傾斜，在符合投向領(lǐng)域的前提下，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目，納入天津市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，支持政府專(zhuān)項(xiàng)債券續(xù)發(fā)。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)
(三十一)爭(zhēng)取進(jìn)一步在再融資債券額度方面給予新區(qū)支持，“十四五”期間，除專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)收益償還到期債券情況外，支持新區(qū)全額發(fā)行再融資債券，推動(dòng)新區(qū)到期債券有序銜接。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)
(三十二)承接網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)線上服務(wù)能力認(rèn)定及專(zhuān)家評(píng)審權(quán)限下放，制定審管辦法，并支持經(jīng)開(kāi)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東疆綜合保稅區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)行使網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)項(xiàng)目獨(dú)立審批權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的事中事后監(jiān)管。支持新區(qū)各監(jiān)管單位進(jìn)入天津市網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局)
(三十三)推進(jìn)醫(yī)療體制機(jī)制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源布局新區(qū)，爭(zhēng)取將天津市婦產(chǎn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源遷入新區(qū)，支持腫瘤醫(yī)院建設(shè)國(guó)際級(jí)質(zhì)子中心。推進(jìn)新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)一附院、二附院深度合作，推動(dòng)泰達(dá)醫(yī)院與醫(yī)科大學(xué)眼科醫(yī)院、中醫(yī)一附院等市內(nèi)高水平醫(yī)院開(kāi)展合作，支持塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院與市兒童醫(yī)院建立合作關(guān)系。支持第五中心醫(yī)院建設(shè)市級(jí)醫(yī)學(xué)中心，在標(biāo)準(zhǔn)、投資、專(zhuān)科建設(shè)、醫(yī)生引進(jìn)等方面加大支持力度，尤其在大學(xué)附屬醫(yī)院、科研平臺(tái)建設(shè)方面給予政策傾斜，建成區(qū)域龍頭醫(yī)院。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委)
(三十四)爭(zhēng)取市名校核心優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)新區(qū)。以塘沽一中以及市教委直屬校濱海學(xué)校等優(yōu)質(zhì)名校為主體，組建一批教育集團(tuán)，放大輻射效應(yīng)。在學(xué)校級(jí)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、管理人員和教師編制及專(zhuān)項(xiàng)資金方面予以?xún)A斜，積極爭(zhēng)取1—2所市教委直屬學(xué)校布局“濱城”，支持和平保育院在新區(qū)建設(shè)分園。支持天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批職業(yè)院校遷入新區(qū)或新建校區(qū)，建設(shè)全市職業(yè)教育高地。(責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū))
(三十五)爭(zhēng)取承接市級(jí)公辦示范幼兒園評(píng)定職能下放，對(duì)現(xiàn)有示范園分園獨(dú)立辦園后，直接評(píng)定為市公辦示范幼兒園。爭(zhēng)取市級(jí)公辦幼兒園等級(jí)評(píng)定政策向新區(qū)傾斜并適當(dāng)增加市級(jí)公辦示范幼兒園指標(biāo)。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
(三十六)建立名中醫(yī)、名院長(zhǎng)等退休后在新區(qū)返聘補(bǔ)貼機(jī)制，搭建市、區(qū)兩級(jí)退休返聘信息暢通機(jī)制，對(duì)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有高超造詣和取得突出成果的名家大師，支持其在新區(qū)設(shè)立專(zhuān)家科室，吸引其學(xué)生或合作團(tuán)隊(duì)來(lái)新區(qū)工作。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委)
(三十七)制定引進(jìn)退休名校長(zhǎng)、名教師和知名教育專(zhuān)家方案，明確退休名校長(zhǎng)、名教師引進(jìn)后的工作內(nèi)容和管理考核辦法及相關(guān)待遇，規(guī)范引進(jìn)人員條件和程序，每年引進(jìn)2—4名退休名校長(zhǎng)、名教師和知名教育專(zhuān)家。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
八、在自然資源管理和審批方面給予支持
(三十八)高水平實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，集約高效利用土地資源。在新區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)尚聟^(qū)政府批準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目用地彈性出讓年期期限和工業(yè)用地彈性年期出讓起始價(jià)。編制新區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓工作細(xì)則，完善工業(yè)用地彈性年期出讓全周期操作流程。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)
(三十九)爭(zhēng)取由市政府出具委托文件，授權(quán)新區(qū)政府審批新區(qū)范圍內(nèi)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。新區(qū)范圍內(nèi)土地征收成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家論證后的開(kāi)發(fā)方案由新區(qū)政府審批，同時(shí)向市規(guī)劃自然部門(mén)備案。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)
(四十)將城市更新項(xiàng)目發(fā)生的“取得土地使用權(quán)所支付的金額、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)及前期工程費(fèi)等”成本費(fèi)用，計(jì)算土地增值稅時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定予以扣除。(責(zé)任單位：新區(qū)各稅務(wù)局)
(四十一)鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才和高科技企業(yè)，提升配套服務(wù)水平，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)范圍內(nèi)的酒店型公寓，出臺(tái)政策，對(duì)符合條件的執(zhí)行水、電、氣、熱居民用戶(hù)價(jià)格。對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，由商業(yè)、辦公樓宇改建的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定后，可按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局、有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū))
(四十二)做好升壓站、儲(chǔ)能站、上網(wǎng)電力廊道等新能源配套設(shè)施用地保障。推行新能源項(xiàng)目用地、電力行業(yè)用地以協(xié)議出讓方式供地。推動(dòng)市級(jí)審批權(quán)下放，爭(zhēng)取分批次逐步授權(quán)給新區(qū)政府;爭(zhēng)取將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收，下放至新區(qū)審批。推動(dòng)市海域使用管理?xiàng)l例修訂，承接海洋相關(guān)審批權(quán)，制定海域使用審批程序。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)海洋局)
九、支持完善人才政策
(四十三)產(chǎn)業(yè)(人才)聯(lián)盟成員單位申辦就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地可不受經(jīng)營(yíng)年限、職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等條件限制。簡(jiǎn)化博士后科研工作分站的設(shè)立審批，實(shí)施人社部備案制。在新區(qū)設(shè)立博士后科研工作站的，給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。允許具備條件的聯(lián)盟內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)，自主制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主組建評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)
(四十四)支持東軟團(tuán)隊(duì)在新區(qū)創(chuàng)辦學(xué)校。鼓勵(lì)天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院與企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，對(duì)應(yīng)智慧商貿(mào)物流、智能制造等專(zhuān)業(yè)群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
(四十五)制定深化產(chǎn)教城融合、打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿的實(shí)施方案，對(duì)接“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)群，啟動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)賦能”、“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)天津大學(xué)等高等院校及各職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展校企合作，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)訂單式培養(yǎng)，提升技能型人才培養(yǎng)能力，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
(四十六)積極籌建“濱海新區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教城融合發(fā)展基地”。吸引世界知名大學(xué)在新區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)。支持濱海職業(yè)學(xué)院與國(guó)內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等學(xué)院開(kāi)展合作交流。發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高水平民營(yíng)企業(yè)在新區(qū)舉辦職業(yè)教育院校。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
(四十七)世界技能大賽、市級(jí)及以上技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，爭(zhēng)取直接申報(bào)國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、全國(guó)技術(shù)能手、天津市海河工匠、天津市技術(shù)能手等榮譽(yù);爭(zhēng)取參與市級(jí)及以上重大人才工程項(xiàng)目;爭(zhēng)取直接申報(bào)天津市勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選表彰;爭(zhēng)取直接認(rèn)定為相應(yīng)水平的技能等級(jí);爭(zhēng)取根據(jù)個(gè)人和企業(yè)的需求，破格認(rèn)定為相應(yīng)層級(jí)職稱(chēng)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì))
十、支持創(chuàng)新發(fā)展
(四十八)支持海河實(shí)驗(yàn)室面向國(guó)家重大需求，積極爭(zhēng)取承接國(guó)家級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)，聚焦信創(chuàng)、合成生物等領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵“卡脖子”問(wèn)題。推動(dòng)海河實(shí)驗(yàn)室納入“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室+全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)體系或后備隊(duì)。支持海河實(shí)驗(yàn)室以重大產(chǎn)業(yè)需求為引導(dǎo)，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目合作機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，在腦機(jī)交互等領(lǐng)域籌建海河實(shí)驗(yàn)室。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各開(kāi)發(fā)區(qū))
(四十九)加快培育以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為骨干的戰(zhàn)略科技力量。瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合新區(qū)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物育種、海水資源利用等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，謀劃建設(shè)更多高水平創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取在新區(qū)推薦申報(bào)1-2家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心或重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所等共同建設(shè)申報(bào)各類(lèi)市級(jí)創(chuàng)新中心，到2025年，新區(qū)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到12家以上，市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家以上，推動(dòng)建設(shè)一批市級(jí)工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室重組并納入新序列，支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成重組。支持新區(qū)申報(bào)一批市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各開(kāi)發(fā)區(qū))
(五十)爭(zhēng)取新區(qū)具有研究生培養(yǎng)資質(zhì)的天津科技大學(xué)、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院、南開(kāi)大學(xué)泰達(dá)學(xué)院等高校，聯(lián)合科研院所申請(qǐng)碩士生、博士生培養(yǎng)指標(biāo)，確保“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)指標(biāo)增加。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)
(五十一)建立科研項(xiàng)目信息常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和重大平臺(tái)。爭(zhēng)取將職稱(chēng)評(píng)審自主權(quán)下放給符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取市級(jí)天使母基金支持，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)吸引更多企業(yè)落地。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，培訓(xùn)費(fèi)用可列入單位員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并給予一定補(bǔ)貼支持。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化合作機(jī)制，可在成果轉(zhuǎn)化收入中給予促成交易的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，可將不低于轉(zhuǎn)化凈收入的70%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人(團(tuán)隊(duì))，將不低于轉(zhuǎn)化凈收入的5%獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人員和管理人員。支持新區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)建設(shè)“天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，到2025年，支持新區(qū)“天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”達(dá)到15家以上。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、各開(kāi)發(fā)區(qū))
(五十二)推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，培育或參建1—2家大學(xué)科技園。爭(zhēng)取天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校在新區(qū)建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，與海河實(shí)驗(yàn)室、科研院所和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技企業(yè)共建研究生、博士生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制或聯(lián)合培養(yǎng)基地。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，著力打通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)教體局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各開(kāi)發(fā)區(qū))
十一、保障措施
(五十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立落實(shí)支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各單位工作，壓茬推進(jìn)政策落地;各牽頭單位明確一名班子成員負(fù)責(zé)，并成立本單位專(zhuān)班組織推動(dòng)，將名單報(bào)區(qū)工作專(zhuān)班備案;各涉及單位明確1名班子成員負(fù)責(zé)，并明確一名工作人員參加區(qū)工作專(zhuān)班。
(五十四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各牽頭單位細(xì)化落實(shí)工作方案，2個(gè)月內(nèi)完成實(shí)施細(xì)則的制定，并持續(xù)推動(dòng)細(xì)則落實(shí)。區(qū)級(jí)專(zhuān)班建立每季度調(diào)度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)方案落實(shí);各單位工作專(zhuān)班建立每月調(diào)度機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)細(xì)則落實(shí)進(jìn)度;各責(zé)任單位要以改革創(chuàng)新精神，積極探索推動(dòng)政策措施落地，在服務(wù)構(gòu)建雙城發(fā)展格局中展現(xiàn)濱海新作為。
(五十五)建立激勵(lì)機(jī)制。探索建立符合支持“濱城”建設(shè)若干政策措施工作實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，將落實(shí)方案中各項(xiàng)政策情況納入“三考合一”。
評(píng)論