近日，甘肅省人民政府發(fā)布《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》。文件指出，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。完善壯大新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批低碳零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目試點(diǎn)，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。聚力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，2024年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上、增長18%以上。
2024年?duì)幦⌒略鲂履茉床⒕W(wǎng)裝機(jī)1200萬千瓦。力爭隴電入魯工程早日投產(chǎn)，隴電入浙工程開工建設(shè)。新開工2個(gè)抽水蓄能電站。新增新型儲(chǔ)能裝機(jī)200萬千瓦。力爭新開工內(nèi)用和外送煤電項(xiàng)目1000萬千瓦，加快煤電機(jī)組靈活性改造，最大化釋放煤電調(diào)節(jié)能力。
支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所、高校等進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件。支持風(fēng)電整機(jī)及組件、光伏產(chǎn)品等開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及歐盟市場。
原文件如下：
甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
甘政發(fā)〔2024〕17號(hào)
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2024年3月7日
關(guān)于鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合實(shí)際，提出如下措施。
一、強(qiáng)化財(cái)稅金融政策供給，有效推進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效
1.落實(shí)“六稅兩費(fèi)”稅費(fèi)支持政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限延續(xù)至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳和各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）
2.落實(shí)增值稅所得稅減免等政策措施。對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅，政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策措施。對(duì)符合條件的企業(yè)，開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的規(guī)定比例在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的規(guī)定比例在稅前攤銷。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策措施。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中長期貸款階段性貼息政策，對(duì)2023年7月1日至2024年6月底放款的貼息清單項(xiàng)目，按貸款額的2%進(jìn)行貼息，每個(gè)項(xiàng)目一年內(nèi)貼息最高不超過100萬元。允許符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額，政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5.落實(shí)金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收支持政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司接收、持有和處置符合條件的抵債不動(dòng)產(chǎn)、抵債資產(chǎn)，可按照相關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延續(xù)至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作，推動(dòng)“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”政策落實(shí)，逐步完善銀擔(dān)代償分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保減費(fèi)讓利覆蓋面，省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)新增“三農(nóng)”業(yè)務(wù)實(shí)施0.5%及以下?lián)ＹM(fèi)率；省金控融資擔(dān)保集團(tuán)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減半收取再擔(dān)保費(fèi)。（省委金融辦負(fù)責(zé)）
7.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。啟動(dòng)企業(yè)掛牌上市“玉如意計(jì)劃”，建立省級(jí)重點(diǎn)掛牌上市后備企業(yè)資源庫，協(xié)調(diào)滬深證券交易所建立甘肅服務(wù)基地，支持符合條件的企業(yè)掛牌上市。出臺(tái)促進(jìn)私募股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展若干措施。舉辦發(fā)債企業(yè)與機(jī)構(gòu)投資者對(duì)接會(huì)，組織銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等機(jī)構(gòu)投資者參與，擴(kuò)大企業(yè)債券投資規(guī)模。（省委金融辦、人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)科技強(qiáng)工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
8.加強(qiáng)科技型企業(yè)培育。實(shí)施高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)，力爭2024年培育首批“三高”企業(yè)240家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到1600家、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫4100家。發(fā)揮省屬企業(yè)科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，2024年省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.85%以上。（省科技廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化創(chuàng)新人才支持。優(yōu)化科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，對(duì)于進(jìn)入國家級(jí)人才范疇的高端人才，一次性給予每人不低于200萬元的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。實(shí)施隴原青年英才計(jì)劃，選拔400名左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)際貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿玫那嗄耆瞬牛M(jìn)行為期3年的重點(diǎn)培養(yǎng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，完善校企聯(lián)合育人機(jī)制，探索在省屬高校建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、高等研究院，培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才，每年評(píng)選“甘肅省技術(shù)能手”100名以上，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。（省科技廳、省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
10.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。完善壯大新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批低碳零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目試點(diǎn)，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。聚力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，2024年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上、增長18%以上。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2024年生物制藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到176億元、增長10%以上。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省政府國資委負(fù)責(zé)）
11.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）慶陽數(shù)據(jù)中心集群提高綠電使用比例，加大算力企業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)招引力度，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極培育數(shù)據(jù)要素市場，謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。持續(xù)開展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。大力實(shí)施智能制造工程，2024年新增智能工廠、數(shù)字化車間30個(gè)以上，新建5G基站1.1萬個(gè)，大型工業(yè)企業(yè)5G滲透率達(dá)到45%?！彩“l(fā)展改革委、省能源局、省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）、省工信廳、省通信管理局負(fù)責(zé)〕
12.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“減油增化增特”，推動(dòng)西固、玉門、西峰等重點(diǎn)化工園區(qū)差異化、精品化發(fā)展，2024年石油化工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2400億元、增長6.7%以上。加快冶金有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)鎳鈷、精品銅鋁加工等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，做精稀貴金屬等特色產(chǎn)業(yè)鏈，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3500億元、增長4.5%以上。加快裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大數(shù)控機(jī)床等工業(yè)母機(jī)，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到850億元、增長15%以上。（省工信廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
13.加大工業(yè)投資力度。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，抓好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目實(shí)施。研究設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走進(jìn)甘肅專題活動(dòng)，爭取國內(nèi)工業(yè)頭部企業(yè)布局落地更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2024年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長12%，工業(yè)領(lǐng)域招商引資到位資金達(dá)到3600億元以上。（省工信廳、省政府國資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
三、學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
14.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)落細(xì)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定在140萬戶以上。持續(xù)開展脫貧人口增收三年行動(dòng)。壓茬推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住建廳負(fù)責(zé)）
15.穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程和新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展鹽堿耕地治理試點(diǎn)。加快推進(jìn)種業(yè)振興，支持玉米種質(zhì)資源創(chuàng)新與育繁推一體化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，到2025年選育突破性玉米新品種20—30個(gè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）
16.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。保持財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重穩(wěn)定在60%以上。加快發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，2024年建設(shè)百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)，新建或改造提升年出欄5萬只以上的規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖基地20個(gè)，新建蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11個(gè)，創(chuàng)建60畝以上蘋果示范園60個(gè)，新增馬鈴薯優(yōu)質(zhì)原原種1億粒以上，新建當(dāng)歸、黨參、黃芪等綠色標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地70萬畝。到2025年實(shí)現(xiàn)“1024”目標(biāo)，即打造10個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)大縣，果、薯2個(gè)五百億元左右和牛、羊、藥、菜4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，全省六大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5300億元以上。實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十雙百”工程，即到2025年培育10個(gè)預(yù)制菜加工園區(qū)、10個(gè)預(yù)制菜品牌，100個(gè)預(yù)制菜骨干企業(yè)、100個(gè)預(yù)制菜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。2024年培育營業(yè)收入高于1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家、新增營業(yè)收入高于2000萬元的轉(zhuǎn)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
17.持續(xù)放大“甘味”品牌效應(yīng)。強(qiáng)化以“甘味”品牌為主的國家級(jí)、省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，2024年力爭綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到2400個(gè)以上。運(yùn)營好省外“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和電商體驗(yàn)館，在杭州、?？诘仁?huì)城市新設(shè)展銷中心8個(gè)以上。制定“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理?xiàng)l例。2024年力爭新增5個(gè)品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌精品培育計(jì)劃，“甘味”品牌企業(yè)銷售額達(dá)到290億元以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省司法廳負(fù)責(zé)）
18.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院“八改”工程，打造各具特色的現(xiàn)代版和美鄉(xiāng)村。2024年創(chuàng)建100個(gè)左右省級(jí)和美鄉(xiāng)村，500個(gè)左右鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范村。深入推進(jìn)“村（居）法律顧問”工作，開展“1名村（居）法律顧問”+N名“法律明白人”行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治保障和公共法律服務(wù)供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等建設(shè)。2024年創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)，文旅振興鄉(xiāng)村樣板村50個(gè)，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷2萬戶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省文旅廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省中醫(yī)藥管理局、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省司法廳負(fù)責(zé)）
四、組織開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大提速
19.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。政府投資領(lǐng)域，聚焦市政、交通、水利、衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對(duì)接國家支持政策，謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、增后勁重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目緊迫性分級(jí)管理并抓緊完善前期工作。民間投資領(lǐng)域，聚焦新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工、有色冶金等重點(diǎn)行業(yè)，支持企業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、補(bǔ)鏈性、示范性大項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省營商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)）
20.加大項(xiàng)目爭取力度。緊盯國家戰(zhàn)略指向、政策導(dǎo)向、資金投向，健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的項(xiàng)目資金爭取工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，加大匯報(bào)爭取力度，跟蹤推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，2024年力爭財(cái)政性建設(shè)資金實(shí)現(xiàn)新突破、增發(fā)國債項(xiàng)目6月底前全部開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
21.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。以全省重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、省列重大建設(shè)項(xiàng)目清單、全省重大前期項(xiàng)目清單為抓手，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，逐個(gè)項(xiàng)目明確節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，采取專項(xiàng)政策保障、專門團(tuán)隊(duì)服務(wù)、專人幫辦代辦等方式，掃清項(xiàng)目推進(jìn)障礙。持續(xù)開展項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度，提級(jí)開展“紅黃藍(lán)”預(yù)警和周、月、季調(diào)度考核，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保重大項(xiàng)目有效接續(xù)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)）
22.聚焦重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。用好重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，組織開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)活動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。交通領(lǐng)域，建成蘭州至張掖三四線鐵路中川機(jī)場至武威段、中川環(huán)線鐵路、中川機(jī)場三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)蘭州至合作鐵路、天水至隴南鐵路、西寧至成都鐵路（甘肅段）、平?jīng)鲋翍c陽鐵路、嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程，全力推進(jìn)蘭州至張掖三四線鐵路武威至張掖段、平?jīng)鰴C(jī)場開工建設(shè)。卓尼、臨潭新通高速公路。水利領(lǐng)域，開工建設(shè)黃河甘肅段河道防洪治理、白銀興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加速推進(jìn)景電二期提質(zhì)增效、阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、蘭大二院重大疫情救治基地、省疾控中心公衛(wèi)中心一期、國家中醫(yī)疫病防治基地、蘭大一院省級(jí)兒科中心、西北師大蘭天學(xué)生公寓、隴東學(xué)院教學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)中心、省博物館擴(kuò)建、莫高窟數(shù)字展示中心二期、玉門關(guān)遺址保護(hù)利用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。市政建設(shè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，新開工改造老舊小區(qū)374個(gè)、4.39萬戶，老舊住宅樓加裝電梯360部，強(qiáng)化城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省中醫(yī)藥管理局、省文旅廳、省文物局、省住建廳負(fù)責(zé)）
23.突出抓好能源項(xiàng)目建設(shè)。2024年?duì)幦●R福川、靈北、紅沙梁東露天礦等12處煤礦核準(zhǔn)建設(shè)，原煤產(chǎn)量達(dá)到7000萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)隴東千萬噸油氣生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭原油產(chǎn)量超過1150萬噸，天然氣產(chǎn)量超過8億立方米。爭取我省境內(nèi)西氣東輸三線中段建成，開工建設(shè)河口至臨夏天然氣管道工程。新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)1200萬千瓦。力爭隴電入魯工程早日投產(chǎn)，隴電入浙工程開工建設(shè)。新開工2個(gè)抽水蓄能電站。新增新型儲(chǔ)能裝機(jī)200萬千瓦。力爭新開工內(nèi)用和外送煤電項(xiàng)目1000萬千瓦，加快煤電機(jī)組靈活性改造，最大化釋放煤電調(diào)節(jié)能力。（省能源局負(fù)責(zé)）
24.加大招商引資力度。出臺(tái)新形勢(shì)下加強(qiáng)招商引資工作的意見、招商引資工作考核辦法、招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，增設(shè)招商引資合作基地和聯(lián)絡(luò)中心，做細(xì)做實(shí)蘭洽會(huì)、文博會(huì)、藥博會(huì)等重大節(jié)會(huì)招商，創(chuàng)新推進(jìn)資源招商、基金招商、證券招商。盯住“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，采取包抓領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門、招商部門聯(lián)動(dòng)模式，加強(qiáng)重大招商引資項(xiàng)目線索和重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)跟蹤對(duì)接。堅(jiān)持“一企一策”“一項(xiàng)目一專班”，持續(xù)做好服務(wù)保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建成項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。力爭2024年招商引資到位資金增長15%、達(dá)到7000億元。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
25.激發(fā)民間投資活力。編制完善向民間資本推介重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目“三個(gè)清單”，打造民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，舉辦重大項(xiàng)目向民間資本推介和簽約活動(dòng)。支持符合條件的市州申報(bào)國家促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金。推動(dòng)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，采用使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營模式，加快建設(shè)收費(fèi)公路項(xiàng)目。建立民間投資問題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
26.做好項(xiàng)目要素保障。建立“出具一批、投用一批、挖潛一批、儲(chǔ)備一批”重大項(xiàng)目能耗支持機(jī)制。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭更多項(xiàng)目納入國家能耗單列清單，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于50%，支持重大項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。支持各類企業(yè)購買綠證、使用綠電，提升綠電消費(fèi)比例。依法高效保障新型工業(yè)化、招商引資、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目用地，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。優(yōu)化精簡環(huán)評(píng)審批流程，對(duì)符合法律法規(guī)、法定規(guī)劃和“三線一單”要求的項(xiàng)目實(shí)施即報(bào)即受理即評(píng)估。對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理”“承諾審批”，涉及產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、規(guī)劃符合性等事項(xiàng)，已有主管部門審批、核準(zhǔn)、備案或出具相關(guān)文件，或由項(xiàng)目所在地市級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾的項(xiàng)目，依法依規(guī)加快辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。除法律法規(guī)規(guī)定外，環(huán)評(píng)不再作為其他行政審批前置，且不得私設(shè)任何形式的環(huán)評(píng)審批前置條件。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
27.推動(dòng)戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化。優(yōu)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)多樣化、有韌性和可持續(xù)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，1∶5萬基巖出露區(qū)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，出讓礦業(yè)權(quán)50宗。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，更大力度釋放內(nèi)需潛力
28.支持發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。舉辦全省直播電商大賽，打造“一縣一品一推薦官”。爭創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，2024年打造3個(gè)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)縣域直播電商基地。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
29.促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。擴(kuò)大汽車、成品油、家電傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。開展汽車以舊換新、電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)巡展、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)。對(duì)2024年1月1日至2025年12月31日期間購買新能源汽車的納稅人，免征車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。（省商務(wù)廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
30.推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。加力推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，啟動(dòng)慶陽、定西、武威、隴南4個(gè)市第二批省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。新認(rèn)定省級(jí)示范步行街（區(qū)）3條以上、省級(jí)示范特色餐飲街區(qū)10條以上。啟動(dòng)第三批“甘肅老字號(hào)”示范創(chuàng)建，新認(rèn)定“甘肅老字號(hào)”15個(gè)以上。舉辦蘭州牛肉面大賽省級(jí)決賽，支持牛肉面企業(yè)赴省外開店50家以上，推廣普及蘭州牛肉面商標(biāo)（標(biāo)識(shí)）。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
31.激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。力爭冶力關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、張掖七彩丹霞建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)。支持文化旅游企業(yè)參加各類文化旅游展會(huì)，推動(dòng)甘肅特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開拓國內(nèi)外市場。開展使用保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作，減輕旅行社經(jīng)營壓力。鼓勵(lì)市州根據(jù)市場需求，創(chuàng)新推出甘肅旅游套票、年票等優(yōu)惠政策。支持在旅游旺季推出常態(tài)化特色實(shí)景演出或文藝演出。加大“引客入甘”工作力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，組織海外旅行商來甘參加旅行商大會(huì)，舉辦蘭州與香港、馬來西亞復(fù)航甘肅文旅專場推介。開展港澳臺(tái)百名校長、千名教師和萬名學(xué)生來甘游學(xué)系列活動(dòng)。2024年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長15%和20%以上。（省文旅廳負(fù)責(zé)）
32.豐富體育消費(fèi)產(chǎn)品供給。開發(fā)多種形式和應(yīng)用場景的“體育消費(fèi)券”，促進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。舉辦“蘭州馬拉松賽”“甘南藏地傳奇自行車賽”等品牌賽事，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，拓展體育消費(fèi)市場。（省體育局負(fù)責(zé)）
33.促進(jìn)房地產(chǎn)市場向好發(fā)展。實(shí)施差別化住房信貸政策，落實(shí)首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于符合條件的市州進(jìn)一步拓寬房貸利率自主定價(jià)空間。建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，一項(xiàng)目一方案，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求。推進(jìn)公積金繳存擴(kuò)面，加快推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加公積金制度，重點(diǎn)支持新市民、青年人解決住房問題。穩(wěn)步實(shí)施城市危舊房改造，積極開展保障性住房建設(shè)。加力加速推進(jìn)保交樓項(xiàng)目建設(shè)交付。（省住建廳、人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，持續(xù)拓展對(duì)外開放空間
34.培育壯大對(duì)外貿(mào)易主體。大力培育引進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等總部型、龍頭型、綜合型外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)外貿(mào)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，支持骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、新興企業(yè)快速成長。探索拓展中間品貿(mào)易措施，提升中間品進(jìn)出口能力。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)覆蓋面，便利“專精特新”企業(yè)及中小企業(yè)外匯收支。（省商務(wù)廳、省工信廳、省政府國資委、蘭州海關(guān)、人民銀行甘肅省分行負(fù)責(zé)）
35.創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快省級(jí)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地建設(shè)，支持敦煌申報(bào)國家文化出口基地。推動(dòng)蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，2024年跨境電商交易額增長20%以上。合理規(guī)劃海外倉布局，提高海外倉利用率和企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省廣電局負(fù)責(zé)）
36.進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所、高校等進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件。支持風(fēng)電整機(jī)及組件、光伏產(chǎn)品等開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及歐盟市場，推動(dòng)二手車、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及零配件出口。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，擴(kuò)大外繁制種、鮮蘋果、高原夏菜、中藥材等出口規(guī)模。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘭州海關(guān)負(fù)責(zé)）
37.用好對(duì)外開放平臺(tái)。加強(qiáng)口岸、綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)蘭州國際陸港保稅物流中心（B型）申建。用好國際貨運(yùn)班列扶持政策，積極拓展貨源，提高班列競爭力，探索建設(shè)國際物流分撥中心，打造進(jìn)口糧油、飼料保稅加工基地。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，新開國內(nèi)國際貨運(yùn)航線2條以上、常態(tài)化運(yùn)營5條以上，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大全貨機(jī)和腹艙載貨業(yè)務(wù)，2024年貨郵吞吐量增長6%以上。（省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、中國鐵路蘭州局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)）
38.積極吸引和利用外資。出臺(tái)《甘肅省利用外資激勵(lì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》?；I備召開外資企業(yè)圓桌會(huì)議，完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制。搶抓制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施調(diào)整機(jī)遇，加大吸引外資力度。辦好美國、上海投資促進(jìn)活動(dòng)，借助投洽會(huì)、蘭洽會(huì)、商務(wù)部“投資中國”品牌活動(dòng)等平臺(tái)開展宣傳推介，加大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)招引力度，2024年新設(shè)外商投資企業(yè)30家以上。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
七、推動(dòng)營商環(huán)境提質(zhì)增效，不斷激發(fā)市場發(fā)展活力
39.打造一流營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)法治保障，出臺(tái)甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例，部署開展?fàn)I商環(huán)境專題普法活動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，加大政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，深化“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”“全程網(wǎng)辦”“免證辦”等改革，提供更多智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化政務(wù)服務(wù)。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)電子印章庫及管理平臺(tái)，制定企業(yè)電子印章申請(qǐng)和制發(fā)管理辦法。拓寬電子證照應(yīng)用場景，新設(shè)立企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章依申請(qǐng)同步發(fā)放率達(dá)100%。制定全省法治化營商環(huán)境指標(biāo)體系，開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督察。堅(jiān)持保護(hù)合法與打擊非法并重，推動(dòng)開展民營企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)涉企“積案”“掛案”清理專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決涉企歷史遺留問題?！彩I商環(huán)境建設(shè)局、省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）、省大數(shù)據(jù)中心、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省司法廳負(fù)責(zé)〕
40.大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”等制度，健全省市縣多層次民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。深入開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制建設(shè)和民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。建立“政銀企保”精準(zhǔn)長效對(duì)接機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)首貸、信用貸款投放力度。深入實(shí)施“五轉(zhuǎn)”工程，做實(shí)做優(yōu)經(jīng)營主體。開展個(gè)體工商戶分型分類培育，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省工商聯(lián)、省委金融辦、人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
41.優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。修訂《甘肅省公共資源交易目錄（2020年版）》，制定甘肅省公共資源交易管理辦法。進(jìn)一步落實(shí)公共資源交易項(xiàng)目“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。清理招標(biāo)投標(biāo)、政府采購對(duì)外地企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)等設(shè)置的隱性壁壘，建立招標(biāo)人信用承諾制度。充分用好公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，不斷提升“一門進(jìn)入、一網(wǎng)交易”“掌上辦理”運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，優(yōu)化電子保函開具、交易價(jià)款和手續(xù)費(fèi)用支付等功能。全面停收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目差異化收取投標(biāo)保證金。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)交易行為。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省司法廳、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）
42.支持中小微企業(yè)參與政府采購。嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項(xiàng)目，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)；非專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分，給予小微企業(yè)10%—20%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的價(jià)格扣除優(yōu)惠。（省財(cái)政廳、省工信廳、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）
43.持續(xù)開展檢測費(fèi)減免工作。對(duì)省內(nèi)企事業(yè)單位送檢的強(qiáng)檢計(jì)量器具實(shí)施檢定免費(fèi)政策，對(duì)困難企業(yè)和中小微企業(yè)計(jì)量檢定校準(zhǔn)費(fèi)給予減免，為省內(nèi)小微企業(yè)、困難企業(yè)提供免費(fèi)業(yè)務(wù)代辦以及郵寄證書、發(fā)票等。省級(jí)市場監(jiān)管部門直屬特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)具有公益屬性的公交車、出租車等車用氣瓶的檢驗(yàn)費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免20%，對(duì)小微企業(yè)（制造業(yè)類）特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免20%，對(duì)老舊樓房加裝電梯檢驗(yàn)費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免50%。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
44.進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為。加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，完善涉企行政執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，加大跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，制定年度行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督檢查計(jì)劃，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干擾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法監(jiān)督涉企行政執(zhí)法行為。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，全面落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩輕一免”事項(xiàng)清單，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管模式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
八、多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)促民增收
45.全力幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實(shí)事項(xiàng)目。探索實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高職院校、中職（技工）學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)中心和教學(xué)工廠，培養(yǎng)吸納一批企業(yè)所需的技能技術(shù)型畢業(yè)生。大力開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，保持總量1.3萬個(gè)以上并落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼。組織省屬企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，提供就業(yè)崗位數(shù)量不低于本年度招聘計(jì)劃的20%，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位數(shù)量一般不超過企業(yè)崗位總數(shù)的10%。（省教育廳、省人社廳、省政府國資委負(fù)責(zé)）
46.支持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)我省自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)每戶每年按照2.4萬元的限額扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；我省企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)繼續(xù)按照每人每年9000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營1年以上的退役軍人可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的，按規(guī)定兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省稅務(wù)局、省退役軍人廳、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
47.鼓勵(lì)脫貧人口等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)我省符合條件的脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對(duì)象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年2.4萬元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。我省企業(yè)招用脫貧人口，以及在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“創(chuàng)業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)，繼續(xù)按照每人每年7800元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
48.加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全年開展各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上達(dá)到5000元以上。定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的培訓(xùn)，可提高20%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
49.全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。拓寬城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提升房屋出租、場地租賃、二手房交易等市場活躍度，繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。做好公立醫(yī)院薪酬制度改革。實(shí)施教師績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾就地就近就業(yè)。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位。積極在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程領(lǐng)域推廣以工代賑方式，2024年中央預(yù)算內(nèi)以工代賑投資示范項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例不低于30%并盡可能提高。（省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
九、健全民生保障體系，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
50.提高公共服務(wù)水平。推動(dòng)落實(shí)《甘肅省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文旅、體育、社會(huì)服務(wù)、“一老一小”領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”工程，全面提升20所縣中辦學(xué)能力。完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造。提升各級(jí)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放水平。啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村”公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省中醫(yī)藥管理局、省疾控局、省文物局、省教育廳、省文旅廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
51.完善社會(huì)保障體系。全面開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。健全工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。完善基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，拓展老年助餐服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程。（省民政廳、省人社廳、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
52.提高職工醫(yī)療待遇保障水平。全省靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率在各統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一降低1個(gè)百分點(diǎn)，參保人員醫(yī)保（含生育保險(xiǎn)）待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低，執(zhí)行期限為2024年1月1日至2024年12月31日。對(duì)階段性降費(fèi)政策實(shí)施前，已按原費(fèi)率繳納2024年度職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用的靈活就業(yè)人員，由市縣醫(yī)保部門予以退費(fèi)處理。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
53.加大特殊困難群體關(guān)愛幫扶。建立結(jié)對(duì)關(guān)愛專項(xiàng)基金，進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與機(jī)制，分類型制定出臺(tái)特殊關(guān)愛政策。加強(qiáng)受災(zāi)群眾、低收入群眾、農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)心關(guān)愛和救助幫扶。對(duì)困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬元、專科（高職高專）院校的一次性補(bǔ)助8000元。（省民政廳、省教育廳、團(tuán)省委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
54.加快積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。有力有序落實(shí)積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。加快推進(jìn)居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，充分尊重群眾意愿，采取集中安置與分散安置相結(jié)合，因地制宜、科學(xué)選址，明確標(biāo)準(zhǔn)、完善政策，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持公共服務(wù)設(shè)施急用先行，壓茬推進(jìn)重建項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)落實(shí)，2024年9月1日前維修加固類學(xué)校投入使用，10月1日前受災(zāi)群眾入住新居。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
十、開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全
55.強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治宣傳教育，開展礦山、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、?；?、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。分階段、分批次組織開展其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)全覆蓋。（省應(yīng)急廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾控局、國家礦山安監(jiān)局甘肅局、省政府國資委負(fù)責(zé)）
56.提升隱患整治質(zhì)量。建立高危行業(yè)舉一反三排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的制度規(guī)定，提升排查整改質(zhì)量。強(qiáng)化校園、醫(yī)院、燃?xì)狻⒕用褡越ǚ?、體育館、交通等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，針對(duì)群眾反映舉報(bào)的身邊隱患，開展跨部門聯(lián)合排查整治，強(qiáng)化責(zé)任倒查，守牢群眾衣食住行、上學(xué)就醫(yī)等公共安全底線。建立完善重大事故隱患治理督辦制度、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省中醫(yī)藥管理局、省市場監(jiān)管局、省體育局、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
57.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。圍繞礦山、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化品、道路交通、建設(shè)工程、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度。推廣運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)、異地交叉執(zhí)法、“四不兩直”暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)打非治違，從快從重嚴(yán)肅查處重大案件，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、“一案雙罰”等措施。全面落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、國家礦山安監(jiān)局甘肅局、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省司法廳、省住建廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、蘭州鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
58.夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急值守、消防監(jiān)管力量建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管專業(yè)人員下移，以派駐、蹲點(diǎn)等形式充實(shí)基層力量，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七有”、村（社區(qū)）“五有”目標(biāo)。推動(dòng)應(yīng)急救援社會(huì)化發(fā)展，依托大中型企業(yè)，合理推動(dòng)建設(shè)覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的救援隊(duì)伍，建立重大事故災(zāi)害社會(huì)救援力量動(dòng)員機(jī)制，搭建政府、社會(huì)、企業(yè)緊密協(xié)作平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援。推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等能力。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。（省應(yīng)急廳、省民政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
以上政策措施未特別注明時(shí)限的，執(zhí)行期至2024年12月31日。國家另有規(guī)定的按照國家規(guī)定執(zhí)行，政策措施按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。
來源：國際能源
評(píng)論