8月20日，山西省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《山西省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的通知。
文件指出，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易。新能源項(xiàng)目(風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與交易形成上網(wǎng)電價(jià)，暫不具備條件的接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等電源參與電力市場(chǎng)交易。
其中，存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)與現(xiàn)行價(jià)格政策銜接，按現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)確定為0.332元/千瓦時(shí)(含稅)。增量項(xiàng)目首次競(jìng)價(jià)上限按山西省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格確定為0.332元/千瓦時(shí)(含稅)，下限為0.199元/千瓦時(shí)(含稅)。
關(guān)于公開征求《山西省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 (征求意見稿)》意見的通知
為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))要求，結(jié)合山西實(shí)際，我委研究起草了《山西省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。
公開征求意見時(shí)間為2025年8月20日至2025年8月26日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見。意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：請(qǐng)將意見建議發(fā)送至sxsfgwspjgcpublic@163.com，郵件主題和附件名為“姓名(或單位)+新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革方案相關(guān)建議”
2.紙質(zhì)郵件：請(qǐng)將意見建議郵寄至山西省太原市濱河西路焦煤雙創(chuàng)基地A座，山西省發(fā)展改革委商品價(jià)格處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;意見征求”字樣)。
3.為方便和您聯(lián)系，請(qǐng)注明聯(lián)系人姓名、單位、聯(lián)系方式。
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山西省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(征求意見稿)
為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))、《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào))、《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號(hào))、《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2025〕394號(hào))、《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2025-2027年)》(發(fā)改能源〔2024〕1803號(hào))、《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2025〕976號(hào))等文件精神，結(jié)合山西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、改革舉措
(一)推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易。新能源項(xiàng)目(風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，下同)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與交易形成上網(wǎng)電價(jià)，暫不具備條件的接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等電源參與電力市場(chǎng)交易。
參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電價(jià)格政策執(zhí)行;外送通道配套新能源項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫不納入我省機(jī)制電價(jià)實(shí)施范圍。
(二)建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制，納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)制電價(jià)”)、電量規(guī)模(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)制電量”)、執(zhí)行期限等由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、山西能源監(jiān)管辦明確。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶用電量分?jǐn)偦蚍窒?含企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量),現(xiàn)階段暫不開展其他形式的差價(jià)結(jié)算。市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目(區(qū)分風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目)加權(quán)平均價(jià)格(實(shí)施結(jié)算限價(jià)前所有時(shí)點(diǎn)和所有節(jié)點(diǎn)電價(jià))確定。
2025年6月1日以前按照核準(zhǔn)(備案)容量投產(chǎn)(全容量并網(wǎng)，下同)的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目。2025年6月1日(含)起按照核準(zhǔn)(備案)容量投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。
機(jī)制電量。存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策銜接，按照具體項(xiàng)目核定機(jī)制電量比例(機(jī)制電量占上網(wǎng)電量的比例)，新能源項(xiàng)目可在核定值范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場(chǎng)建設(shè)等因素確定，初期分風(fēng)電和光伏兩種類型分別確定，具體項(xiàng)目的機(jī)制電量通過(guò)競(jìng)價(jià)確定。
機(jī)制電價(jià)。存量項(xiàng)目與現(xiàn)行價(jià)格政策銜接，機(jī)制電價(jià)水平按不高于現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格確定。增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)水平通過(guò)競(jìng)價(jià)確定，每年組織已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成，初期分風(fēng)電和光伏發(fā)電兩種類型組織，不具備充分競(jìng)爭(zhēng)情況下，合并組織。
執(zhí)行期限。存量項(xiàng)目按項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份(具體到月)與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)年份(具體到月)較早者確定。增量項(xiàng)目綜合考慮同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限等因素確定，如遇重大政策變化或行業(yè)成本變化適時(shí)調(diào)整。
(三)建立增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)制度。增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。每年增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作視情況組織開展。
競(jìng)價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，根據(jù)新能源項(xiàng)目申報(bào)電量、申報(bào)價(jià)格，按申報(bào)價(jià)格由低到高排序，申報(bào)價(jià)格相同時(shí)，按申報(bào)時(shí)間優(yōu)先排序，直至申報(bào)電量滿足競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模。最后入選項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)即為當(dāng)年所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，但不得高于競(jìng)價(jià)上限，其入選電量不足申報(bào)電量的按申報(bào)電量全額成交。競(jìng)價(jià)上、下限由省發(fā)展改革委綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力、引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)等因素確定并適時(shí)調(diào)整。為確保競(jìng)爭(zhēng)有效，機(jī)制電量申報(bào)總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機(jī)制電量規(guī)模直至滿足比率要求。
鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電自行參與競(jìng)價(jià)，也可聚合后統(tǒng)一參與競(jìng)價(jià)。當(dāng)年未參與競(jìng)價(jià)以及參與競(jìng)價(jià)但未入選的項(xiàng)目，可順延至后續(xù)年度參與。期間，上網(wǎng)電價(jià)全部由市場(chǎng)形成，不參與機(jī)制電價(jià)結(jié)算。
(四)建立增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)約束機(jī)制。機(jī)制電價(jià)執(zhí)行的起始時(shí)間結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間、入選時(shí)間等確定，未按申報(bào)日期投產(chǎn)的項(xiàng)目，實(shí)際投產(chǎn)前的機(jī)制電量自動(dòng)失效。
擬參與競(jìng)價(jià)的新能源企業(yè)或聚合商，通過(guò)審核公示后，應(yīng)按要求向省電力公司提交履約保函，已投產(chǎn)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，原則上不收取履約保函。競(jìng)價(jià)未入選項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后、入選項(xiàng)目在按期投產(chǎn)后，省電力公司應(yīng)在30日內(nèi)退還履約保函。其中，入選項(xiàng)目若未按期投產(chǎn)，省電力公司可根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請(qǐng)使用履約保函。
為避免入選項(xiàng)目在參與電力市場(chǎng)交易時(shí)非理性報(bào)價(jià)，單個(gè)增量項(xiàng)目申報(bào)納入機(jī)制的電量原則上應(yīng)低于其全部上網(wǎng)電量，在組織競(jìng)價(jià)時(shí)設(shè)定申報(bào)上限。
(五)明確機(jī)制電價(jià)差價(jià)結(jié)算方式。對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算。各月分解的機(jī)制電量，為新能源項(xiàng)目各月實(shí)際上網(wǎng)電量與確定比例的乘積。增量項(xiàng)目以及存量項(xiàng)目中核定機(jī)制電量年度規(guī)模上限的項(xiàng)目，若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)月超過(guò)部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。
(六)明確機(jī)制電價(jià)銜接政策。存量項(xiàng)目，2025年6月1日至2025年12月31日期間的上網(wǎng)電量仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。增量項(xiàng)目，2025年6月1日至開始執(zhí)行機(jī)制電價(jià)期間的上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)，由市場(chǎng)形成電價(jià)，暫未參與市場(chǎng)前，接受實(shí)時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格，待首次參與競(jìng)價(jià)時(shí)，作為已投產(chǎn)但未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。各地不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。
(七)明確機(jī)制電價(jià)退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。
二、配套措施
(一)規(guī)范電能量市場(chǎng)結(jié)算規(guī)則。貫徹落實(shí)國(guó)家電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則，規(guī)范各類電力市場(chǎng)結(jié)算不合理規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算科目樣式，加快實(shí)現(xiàn)電能量電費(fèi)由實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量電費(fèi)、日前市場(chǎng)差價(jià)電費(fèi)、中長(zhǎng)期(含綠色電力交易)差價(jià)合約電費(fèi)組成，實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量按實(shí)時(shí)價(jià)格結(jié)算，日前市場(chǎng)電量按日前價(jià)格與實(shí)時(shí)價(jià)格之差作差價(jià)結(jié)算，中長(zhǎng)期電量按合約價(jià)格與中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)電價(jià)之差作差價(jià)結(jié)算。其中用戶側(cè)主體現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格分別按照實(shí)時(shí)和日前市場(chǎng)發(fā)電側(cè)節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均價(jià)結(jié)算，發(fā)電側(cè)主體現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格分別按照實(shí)時(shí)和日前市場(chǎng)機(jī)組所在節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算。
(二)健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。不斷完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，適度放寬發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期簽約比例要求，新能源中長(zhǎng)期簽約比例原則上不設(shè)下限，相應(yīng)調(diào)整用戶側(cè)中長(zhǎng)期簽約比例，加強(qiáng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，優(yōu)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)分時(shí)劃分和限價(jià)規(guī)則，相應(yīng)調(diào)整中長(zhǎng)期掛牌、集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合交易限價(jià)等措施。
新能源和煤電公平參與電力市場(chǎng)，條件具備時(shí)，雙邊交易允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線、結(jié)算參考點(diǎn)等，結(jié)算參考點(diǎn)可自行選擇日前市場(chǎng)或?qū)崟r(shí)市場(chǎng)任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。未選擇的結(jié)算參考點(diǎn)的默認(rèn)選擇為實(shí)時(shí)市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。
新能源參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易申報(bào)電量上限按照額定容量扣減機(jī)制電量對(duì)應(yīng)容量后的最大上網(wǎng)能力確定。
(三)優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。為保證電力市場(chǎng)和電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，不斷完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)。自本方案實(shí)施之日起，日前市場(chǎng)與可靠性機(jī)組組合分開，允許新能源和用戶采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式自愿參與日前市場(chǎng)，出清結(jié)果用于結(jié)算，但所有電量(容量)必須參與可靠性機(jī)組組合;為引導(dǎo)調(diào)節(jié)性資源響應(yīng)系統(tǒng)需要，同步開展以日前負(fù)荷預(yù)測(cè)作為需求、發(fā)電側(cè)可靠性機(jī)組組合階段申報(bào)作為供給的日前全電量模擬出清和價(jià)格計(jì)算，并向全社會(huì)公布，計(jì)算結(jié)果不用于結(jié)算。
適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平等因素確定;申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的財(cái)政補(bǔ)貼、綠證交易、碳交易市場(chǎng)其他收益等因素確定。合理設(shè)置省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算限價(jià)原則上不高于燃煤發(fā)電度電燃料成本的2倍，迎峰度夏(冬)期間可適當(dāng)提高，結(jié)算限價(jià)機(jī)制按月執(zhí)行，當(dāng)月度實(shí)時(shí)加權(quán)平均電價(jià)超出結(jié)算限價(jià)時(shí)，在結(jié)算環(huán)節(jié)對(duì)各節(jié)點(diǎn)分時(shí)結(jié)算電價(jià)等比例調(diào)減。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)補(bǔ)償、必開機(jī)組補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。具體限價(jià)規(guī)則由省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家規(guī)定另行明確。
(四)完善綠色電力交易機(jī)制。綠色電力交易申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書(以下簡(jiǎn)稱“綠證”)價(jià)格。省內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易，采取雙邊協(xié)商或掛牌交易等方式開展。在合理銜接、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)開展多年期綠色電力交易。已簽訂綠色電力交易合約的新能源項(xiàng)目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量(含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的)超出實(shí)際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減。新簽訂綠色電力交易合約的新能源項(xiàng)目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量(含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的)超出實(shí)際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減，后續(xù)年度相應(yīng)扣減機(jī)制電量比例(跨省跨區(qū)交易電量部分，從機(jī)制電量與實(shí)際上網(wǎng)電量中同步扣減，國(guó)家另有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行)。強(qiáng)化改革與綠證政策協(xié)同，機(jī)制電量不重復(fù)獲得綠證收益，對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級(jí)綠證專用賬戶，由承擔(dān)“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”的用戶共有。
(五)規(guī)范輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)的統(tǒng)籌銜接，科學(xué)確定輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，規(guī)范輔助服務(wù)計(jì)價(jià)等市場(chǎng)規(guī)則。允許新能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。符合國(guó)家要求的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用(不含提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電量費(fèi)用)，原則上由用戶用電量(含外送電量)和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)，分擔(dān)比例由省發(fā)展改革委明確。其他需由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用，按程序報(bào)批。
(六)建全發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償適用范圍適時(shí)由煤電拓展至天然氣發(fā)電、風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等能提供有效容量的各類發(fā)電主體(不含已納入機(jī)制的新能源)。容量補(bǔ)償實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，容量補(bǔ)償費(fèi)用由容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、有效容量、供需系數(shù)共同確定。探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)由補(bǔ)償傳統(tǒng)機(jī)組固定成本缺額向市場(chǎng)保障系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕度轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)容量?jī)r(jià)格，在發(fā)電側(cè)逐步形成“電能量+容量”的兩部制市場(chǎng)價(jià)格體系。
(七)優(yōu)化代理購(gòu)電電量采購(gòu)機(jī)制。完善與新能源全電量參與市場(chǎng)交易相適應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，我省機(jī)制電價(jià)政策執(zhí)行后，新能源以外執(zhí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電電量?jī)?yōu)先作為保障居民、農(nóng)業(yè)用戶以及線損電量的購(gòu)電電量來(lái)源，仍有剩余的可作為全體工商業(yè)用戶購(gòu)電來(lái)源，上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，不足部分通過(guò)市場(chǎng)化采購(gòu)，偏差電量按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。新能源上網(wǎng)電量可作為電網(wǎng)企業(yè)代理采購(gòu)電量來(lái)源，由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測(cè)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，應(yīng)考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素分別預(yù)測(cè)分時(shí)段用電量，并自主確定日前市場(chǎng)申報(bào)電量。
(八)健全新能源消納銜接機(jī)制。“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的新能源，在省間現(xiàn)貨、省內(nèi)現(xiàn)貨以及輔助服務(wù)等市場(chǎng)(考慮時(shí)間上最后一個(gè)市場(chǎng))組織完成后，因自身報(bào)價(jià)因素導(dǎo)致的未上網(wǎng)電量，不納入系統(tǒng)原因新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。針對(duì)新能源大發(fā)時(shí)段導(dǎo)致的消納問(wèn)題，統(tǒng)籌制定新能源消納利用排序。原則上“報(bào)量報(bào)價(jià)”項(xiàng)目依據(jù)報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，報(bào)價(jià)相同的項(xiàng)目可按照等比例方式消納。探索定期開展新能源企業(yè)預(yù)測(cè)偏差排序，并與棄電排序進(jìn)行動(dòng)態(tài)掛鉤，激勵(lì)新能源企業(yè)提高預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度。
(九)建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度。結(jié)合山西電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)特性，制定市場(chǎng)化機(jī)組成本模型、調(diào)查制度和核算規(guī)則。定期開展不同類型機(jī)組啟動(dòng)成本、空載成本、變動(dòng)成本及固定成本調(diào)查工作，分類測(cè)算各類型機(jī)組成本水平及波動(dòng)趨勢(shì)。通過(guò)邏輯校核、交叉驗(yàn)證以及現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為我省電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和電價(jià)機(jī)制不斷優(yōu)化提供支撐。
(十)建立電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。建立健全涵蓋發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等多維度多指標(biāo)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)交易情況、涉價(jià)信息披露情況、結(jié)算科目、各類費(fèi)用規(guī)模、各類主體收益和費(fèi)用分?jǐn)偳闆r、市場(chǎng)限價(jià)等價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)工作。電力市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，分析異常原因，提出處置方案，確保電價(jià)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)行為，不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。
三、保障措施
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，按要求完善電力市場(chǎng)有關(guān)價(jià)格機(jī)制，密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價(jià)水平等，定期評(píng)估改革對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實(shí)施;牽頭會(huì)同省能源局、山西能源監(jiān)管辦根據(jù)本實(shí)施方案制定配套實(shí)施細(xì)則，并推動(dòng)各項(xiàng)工作有序落地落實(shí)。省發(fā)展改革委、省能源局、山西能源監(jiān)管辦按國(guó)家規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)牽頭完善電力現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、綠色電力交易、電力輔助服務(wù)等市場(chǎng)交易和結(jié)算規(guī)則，確保新能源按期全部參與電力市場(chǎng)，公平參與市場(chǎng)交易;電網(wǎng)企業(yè)積極提供技術(shù)支撐，做好信息系統(tǒng)更新改造及競(jìng)價(jià)平臺(tái)搭建工作，密切配合開展新能源入市、機(jī)制電價(jià)等具體實(shí)施工作，及時(shí)做好合同(協(xié)議)簽訂、電費(fèi)結(jié)算等，對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集，按規(guī)定披露市場(chǎng)有關(guān)信息，及時(shí)向電力用戶解釋系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用結(jié)構(gòu)變化等。各部門根據(jù)工作職能，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極與市場(chǎng)主體溝通交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分凝聚改革共識(shí)，共同確保政策平穩(wěn)落地實(shí)施。
本方案自2025年*月*日起實(shí)施。期間如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.山西省存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)實(shí)施細(xì)則
2.山西省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)實(shí)施細(xì)則
附件1
山西省存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財(cái)建〔2020〕4號(hào))、《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(財(cái)建〔2020〕426號(hào))、《山西省關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2025〕****號(hào))等文件精神，結(jié)合山西實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)2025年6月1日(不含)以前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“存量項(xiàng)目”)，不含外送通道配套新能源項(xiàng)目。
第三條 本細(xì)則所稱機(jī)制電價(jià)指新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制的電價(jià)水平。機(jī)制電量指納入機(jī)制的新能源電量規(guī)模。執(zhí)行期限指新能源機(jī)制電價(jià)執(zhí)行時(shí)間。
第四條 本細(xì)則所稱新能源項(xiàng)目主要包括集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等。
第五條 本細(xì)則所稱投產(chǎn)指新能源項(xiàng)目原則上按照核準(zhǔn)(備案)文件載明的建設(shè)容量全部建成并網(wǎng)(即全容量并網(wǎng))。
第六條 存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)實(shí)施工作由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第二章 項(xiàng)目認(rèn)定
第七條 存量項(xiàng)目區(qū)分集中式風(fēng)電、光伏，分布式光伏，分散式風(fēng)電分別審核認(rèn)定。
第八條 審核認(rèn)定工作按照發(fā)布公告、企業(yè)申報(bào)、電網(wǎng)審核、項(xiàng)目公示、結(jié)果公布程序組織。
第九條 擬申報(bào)納入存量項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提交核準(zhǔn)(備案)文件、電力業(yè)務(wù)許可證(豁免項(xiàng)目除外)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)售電合同、調(diào)度并網(wǎng)協(xié)議等。
第十條 集中式風(fēng)電、光伏投產(chǎn)按以下原則認(rèn)定：
集中式風(fēng)電、光伏主要依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件和電力業(yè)務(wù)許可證認(rèn)定。單個(gè)項(xiàng)目分批次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以最后取得的電力業(yè)務(wù)許可證載明的投產(chǎn)時(shí)間作為其全容量并網(wǎng)時(shí)間，投產(chǎn)容量為電力業(yè)務(wù)許可證載明的累計(jì)容量。
其中，核準(zhǔn)(備案)文件載明的建設(shè)容量與電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組容量一致且電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間為2025年6月1日(不含)以前的，認(rèn)定為存量項(xiàng)目。
核準(zhǔn)(備案)文件載明的建設(shè)容量大于電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組容量且電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間為2025年6月1日(不含)以前的，可認(rèn)定為存量項(xiàng)目，容量按照電力業(yè)務(wù)許可證載明的累計(jì)容量確定;也可由企業(yè)自主選擇放棄納入存量項(xiàng)目，在核準(zhǔn)文件載明的建設(shè)容量全部并網(wǎng)后按增量項(xiàng)目政策執(zhí)行。
2025年6月1日(不含)以前已并網(wǎng)發(fā)電但尚未取得電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬提供電力業(yè)務(wù)許可證的期限，原則上自發(fā)布公告之日起不超過(guò)6個(gè)月。企業(yè)對(duì)具體投產(chǎn)時(shí)間和提交電力業(yè)務(wù)許可證的日期作出承諾后，可認(rèn)定為待定存量項(xiàng)目，待企業(yè)按期提交電力業(yè)務(wù)許可證后，按前款原則審核認(rèn)定。逾期未提交電力業(yè)務(wù)許可證的，認(rèn)定為增量項(xiàng)目。認(rèn)定為增量項(xiàng)目的相應(yīng)扣減已結(jié)算機(jī)制電費(fèi)。
第十一條 分布式光伏按照電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)中記錄的信息認(rèn)定。其中，信息系統(tǒng)中記錄的投產(chǎn)時(shí)間為2025年6月1日(不含)以前的，認(rèn)定為存量項(xiàng)目。
第十二條 分散式風(fēng)電按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議記載的信息認(rèn)定。其中，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議記載的投產(chǎn)時(shí)間為2025年6月1日(不含)以前的，認(rèn)定為存量項(xiàng)目。
第三章 機(jī)制電量
第十三條 機(jī)制電量規(guī)模按照與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策妥善銜接確定。
第十四條 新能源項(xiàng)目機(jī)制電量按照其上網(wǎng)電量乘以其機(jī)制電量比例確定。已簽訂綠色電力交易合約的新能源項(xiàng)目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量(含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的)超出實(shí)際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減。新簽訂綠色電力交易合約的新能源項(xiàng)目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量(含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的)超出實(shí)際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減，后續(xù)年度相應(yīng)扣減機(jī)制電量比例(跨省跨區(qū)綠色電力交易電量部分，從機(jī)制電量與實(shí)際上網(wǎng)電量中同步扣減，國(guó)家另有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行)。
第十五條 機(jī)制電量比例原則上按照具體新能源項(xiàng)目2022年7月至2025年5月非市場(chǎng)化電量平均占比確定?？缡】鐓^(qū)綠色電力交易電量，從實(shí)際上網(wǎng)電量中相應(yīng)扣減。
第十六條 “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項(xiàng)目，年度機(jī)制電量總規(guī)模按項(xiàng)目2024年實(shí)際上網(wǎng)電量確定。2024年以及2025年1-5月投產(chǎn)的項(xiàng)目，按年度進(jìn)行折算確定。
第十七條 2025年，新能源項(xiàng)目可在核定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例;2026年及以后，新能源項(xiàng)目每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。
第四章 機(jī)制電價(jià)
第十八條 存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)與現(xiàn)行價(jià)格政策銜接，按現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)確定為0.332元/千瓦時(shí)(含稅)。
第十九條 機(jī)制電量每月按機(jī)制電價(jià)與市場(chǎng)交易均價(jià)的差價(jià)進(jìn)行場(chǎng)外結(jié)算。市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目(區(qū)分風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目)加權(quán)平均價(jià)格(結(jié)算限價(jià)前所有時(shí)點(diǎn)和所有節(jié)點(diǎn))確定。市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用管理，在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用中單列“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目，按月測(cè)算、滾動(dòng)清算。
第二十條 機(jī)制電量只進(jìn)行一次差價(jià)結(jié)算。新能源參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易申報(bào)電量上限按照額定容量扣減機(jī)制電量對(duì)應(yīng)容量后的最大上網(wǎng)能力確定。
第二十一條 單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量對(duì)應(yīng)的場(chǎng)內(nèi)交易電價(jià)按照所在節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)結(jié)算。
第二十二條 納入機(jī)制且確定年度機(jī)制電量總規(guī)模的新能源項(xiàng)目，若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則當(dāng)月超過(guò)部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則缺額部分不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。
第五章 執(zhí)行期限
第二十三條 機(jī)制電價(jià)自2026年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上與現(xiàn)行相關(guān)政策保障期限銜接，按項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份(具體到月)與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)年份(具體到月)較早者確定。
第二十四條 剩余生命周期利用小時(shí)數(shù)等于全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)減去機(jī)制電價(jià)執(zhí)行前累計(jì)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。
全生命周期合理利用小時(shí)按照以下原則確定：
風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，我省各市均為四類資源區(qū)，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為36000小時(shí)。
光伏發(fā)電項(xiàng)目，我省大同、朔州、忻州、陽(yáng)泉為二類資源區(qū)，項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為26000小時(shí);其他各市為三類資源區(qū)，項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為22000小時(shí)。
國(guó)家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目和2019年、2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)在所在資源區(qū)小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。
第二十五條 新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出等，均不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。
第二十六條 分期并網(wǎng)項(xiàng)目的執(zhí)行期限起始日期為首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間，即集中式風(fēng)電、光伏按電力業(yè)務(wù)許可證載明的首臺(tái)機(jī)組容量并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定，分布式光伏按照電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)中記錄的首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定，分散式風(fēng)電按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議記載的首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定。
第六章 附則
第二十七條 企業(yè)在申報(bào)納入存量項(xiàng)目過(guò)程中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受機(jī)制電價(jià)資格。
第二十八條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如遇國(guó)家政策調(diào)整或行業(yè)變化適時(shí)調(diào)整。
附件2
山西省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))、《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào))、《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2025〕394號(hào))、《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號(hào))、《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào))、《山西省關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2025〕****號(hào))等文件，結(jié)合山西實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于2025年6月1日(含)以后投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“增量項(xiàng)目”)，不含跨省跨區(qū)通道配套新能源項(xiàng)目。
第三條 本細(xì)則所稱機(jī)制電價(jià)指新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制的電價(jià)水平。機(jī)制電量指納入機(jī)制的新能源電量規(guī)模。執(zhí)行期限指新能源機(jī)制電價(jià)執(zhí)行時(shí)間。市場(chǎng)交易按照存量項(xiàng)目有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。
第四條 本細(xì)則所稱新能源項(xiàng)目主要包括集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等。
第五條 本細(xì)則所稱投產(chǎn)指新能源項(xiàng)目原則上按照核準(zhǔn)(備案)文件載明的建設(shè)容量全部建成并網(wǎng)(即全容量并網(wǎng))。
第六條 機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第二章 機(jī)制電量
第七條 年度機(jī)制電量總規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場(chǎng)建設(shè)等因素確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計(jì)超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年機(jī)制電量規(guī)?？蛇m當(dāng)減少;未完成的，次年機(jī)制電量規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。
年度機(jī)制電量總規(guī)模=年度新能源預(yù)計(jì)投產(chǎn)規(guī)模×合理利用小時(shí)數(shù)×(1-新能源平均廠用電率)×機(jī)制電量比例×調(diào)節(jié)系數(shù)。初期，年度機(jī)制電量總規(guī)模可分風(fēng)電、光伏兩種類型分別確定。
其中，年度新能源預(yù)計(jì)投產(chǎn)規(guī)模根據(jù)能源投產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃確定;合理利用小時(shí)數(shù)按照風(fēng)電、光伏近三年平均值確定;新能源平均廠用電率按照近三年全省平均水平確定;機(jī)制電量比例原則上按照新能源項(xiàng)目2022年7月至2025年5月非市場(chǎng)化電量平均占比確定;調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況設(shè)定。
第八條 單個(gè)項(xiàng)目的機(jī)制電量通過(guò)競(jìng)價(jià)確定。為避免入選項(xiàng)目在參與電力市場(chǎng)交易時(shí)非理性報(bào)價(jià)，單個(gè)增量項(xiàng)目申報(bào)納入機(jī)制的電量原則上應(yīng)低于其全部上網(wǎng)電量，在組織競(jìng)價(jià)時(shí)設(shè)定申報(bào)上限。入選項(xiàng)目月度結(jié)算時(shí)機(jī)制電量比例按照申報(bào)機(jī)制電量上限比例執(zhí)行，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項(xiàng)目結(jié)算機(jī)制電量時(shí)要在競(jìng)得機(jī)制電量的基礎(chǔ)上扣除自發(fā)自用電量。若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則當(dāng)月超過(guò)部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則缺額部分不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。
項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量上限=項(xiàng)目裝機(jī)容量×近三年本地區(qū)同類型電源平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×(1-平均廠用電率)×上限比例“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量上限=項(xiàng)目裝機(jī)容量×近三年本地區(qū)同類型電源平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×(1-平均廠用電率)×上限比例(含自發(fā)自用電量)
近三年本地區(qū)同類型電源平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，本地區(qū)指所在設(shè)區(qū)市。
平均廠用電率按照近三年全省平均水平確定，其中低壓分布式光伏項(xiàng)目(380V/220V)暫按0考慮。
上限比例根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)及新能源發(fā)展等情況確定。
第九條 聚合商應(yīng)為代理的每個(gè)項(xiàng)目分別申報(bào)機(jī)制電量，其可申報(bào)機(jī)制電量上限為所代理每個(gè)項(xiàng)目的可申報(bào)機(jī)制電量上限之和。
第十條 機(jī)制電量申報(bào)單位為“兆瓦時(shí)”，保留小數(shù)點(diǎn)后面3位。
第三章 機(jī)制電價(jià)
第十一條 機(jī)制電價(jià)由競(jìng)價(jià)形成，競(jìng)價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，根據(jù)新能源項(xiàng)目的申報(bào)電量、申報(bào)價(jià)格，按申報(bào)價(jià)格由低到高排序，申報(bào)價(jià)格相同時(shí)，按申報(bào)時(shí)間優(yōu)先排序，直至申報(bào)電量滿足競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模。最后入選項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)即為當(dāng)年所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，但不得高于競(jìng)價(jià)上限，成交的最后一個(gè)項(xiàng)目其入選電量不足申報(bào)電量的按申報(bào)電量全額成交。初期，考慮新能源項(xiàng)目成本差異較大，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的，按風(fēng)電、光伏兩類分別組織競(jìng)價(jià)，分別形成機(jī)制電價(jià)。
第十二條 競(jìng)價(jià)上限考慮增量項(xiàng)目合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定。初期，為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)定競(jìng)價(jià)下限，競(jìng)價(jià)下限考慮最先進(jìn)電站造價(jià)水平(僅包含固定成本)折算度電成本(不含收益)確定。首次競(jìng)價(jià)上限按我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格確定為0.332元/千瓦時(shí)(含稅)，下限為0.199元/千瓦時(shí)(含稅)。
第十三條 競(jìng)價(jià)通知發(fā)布前已全容量并網(wǎng)的自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)時(shí)，可自主選擇按直接接受競(jìng)價(jià)結(jié)果方式確定機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)。選擇該模式的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂協(xié)議，僅需申報(bào)裝機(jī)容量，無(wú)需單獨(dú)申報(bào)電量、電價(jià)，由競(jìng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)在競(jìng)價(jià)過(guò)程中予以考慮。
第十四條 機(jī)制電價(jià)申報(bào)價(jià)格單位為“元/千千瓦時(shí)”，保留小數(shù)點(diǎn)后面3位，含增值稅。
第四章 執(zhí)行期限
第十五條 執(zhí)行期限按照風(fēng)電、光伏項(xiàng)目回收初始投資(不考慮相關(guān)收益)的平均期限確定。
第十六條 執(zhí)行機(jī)制電價(jià)的起始時(shí)間：
入選當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目，按入選時(shí)間開始執(zhí)行;入選當(dāng)年未投產(chǎn)的項(xiàng)目，自競(jìng)價(jià)申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日起開始執(zhí)行。
2025年首次競(jìng)價(jià)入選的項(xiàng)目，自2026年1月1日起開始執(zhí)行，其中自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起執(zhí)行。
未按申報(bào)日期投產(chǎn)的項(xiàng)目，實(shí)際投產(chǎn)日期前覆蓋的機(jī)制電量自動(dòng)失效。
第十七條 聚合商代理項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)間按所有項(xiàng)目中最晚投產(chǎn)時(shí)間確定。
第五章 競(jìng)價(jià)主體
第十八條 競(jìng)價(jià)主體為已投產(chǎn)(全容量并網(wǎng)，下同)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)(首次競(jìng)價(jià)為2025年6月1日-12月31日內(nèi)投產(chǎn))，且未納入過(guò)機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍的增量項(xiàng)目。
分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目可委托聚合商代理參與競(jìng)價(jià)。每年度，單個(gè)分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目主體僅可選擇一家聚合商作為其競(jìng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)。
第十九條 競(jìng)價(jià)主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，戶用分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人。
第二十條 存在以下情況的增量項(xiàng)目不得參與競(jìng)價(jià)：
(一)處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序;
(二)處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi);
(三)近三年存在騙取入選或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故;
(四)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
(五)被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。
第二十一條 聚合商應(yīng)與代理項(xiàng)目簽訂代理協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)、義務(wù)及服務(wù)內(nèi)容。
第二十二條 競(jìng)價(jià)主體資質(zhì)。
(一)已投產(chǎn)項(xiàng)目
集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目應(yīng)具備：項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證(暫未取得的提供書面承諾)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。
分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)具備：項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(非自然人項(xiàng)目)、居民身份證明(自然人項(xiàng)目)、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。其中，聚合商需提供項(xiàng)目單位委托聚合商參與競(jìng)價(jià)的協(xié)議。
(二)未投產(chǎn)項(xiàng)目
集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目：項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目業(yè)主資信證明、項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址使用(租賃)協(xié)議或相關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)(如用地預(yù)審及選址意見書等)。
分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目：工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目備案文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目建設(shè)廠址產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同。戶用分布式光伏應(yīng)提供項(xiàng)目備案文件、居民身份證明、自有住宅產(chǎn)權(quán)證明。分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址使用(租賃)協(xié)議或相關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)(如用地預(yù)審及選址意見書等)。其中，聚合商需提供項(xiàng)目單位委托聚合商參與競(jìng)價(jià)的協(xié)議。
第六章 競(jìng)價(jià)組織
第二十三條 競(jìng)價(jià)工作按照發(fā)布通知、提交資料、審核公示、提交保函、組織競(jìng)價(jià)、結(jié)果公示、結(jié)果公布、簽訂協(xié)議等程序組織。
第二十四條 發(fā)布通知。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知，競(jìng)價(jià)通知應(yīng)包括：競(jìng)價(jià)主體、競(jìng)價(jià)時(shí)間、競(jìng)價(jià)分類、電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)上下限、執(zhí)行期限、履約保函要求等內(nèi)容。省電力公司依據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的競(jìng)價(jià)通知，3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，明確競(jìng)價(jià)組織方式、組織程序、時(shí)間安排等具體事宜。
每年競(jìng)價(jià)通知原則上于10月底前發(fā)布。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)通知于2025年*月發(fā)布。
第二十五條 提交資料。擬參與競(jìng)價(jià)的新能源項(xiàng)目，按公告要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，提交項(xiàng)目競(jìng)價(jià)相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十六條 審核公示。省電力公司對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審，匯總項(xiàng)目有關(guān)信息，歸集項(xiàng)目所屬一級(jí)集團(tuán)信息，開展市場(chǎng)集中度監(jiān)控。若審核中發(fā)現(xiàn)材料缺失的，擬參與競(jìng)價(jià)的新能源項(xiàng)目需在限期內(nèi)補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊的，取消其當(dāng)年競(jìng)價(jià)資格。初審情況及結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局、山西能源監(jiān)管辦審定后，省電力公司對(duì)審核結(jié)果予以公示，公示期為3個(gè)工作日。
第二十七條 提交保函。通過(guò)資質(zhì)審核的新能源項(xiàng)目、聚合商，應(yīng)按照競(jìng)價(jià)公告提交履約保函(未通過(guò)聚合商參與競(jìng)價(jià)的自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目免交履約保函)。已投產(chǎn)項(xiàng)目原則上不收取履約保函。履約保函不符合規(guī)定的，需在限期內(nèi)按要求重新提交，逾期未重新提交或仍不符合規(guī)定的，取消其當(dāng)年競(jìng)價(jià)資格。
保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)裝機(jī)容量×同類項(xiàng)目近三年平均發(fā)電利用小時(shí)×同類項(xiàng)目近三年平均上網(wǎng)電價(jià)(不含可再生能源補(bǔ)貼)×調(diào)節(jié)系數(shù)，系數(shù)暫定為10%。保函金額四舍五入取整到元。
履約保函的有效期為項(xiàng)目承諾的投產(chǎn)日期后一年。
具備條件時(shí)，新能源項(xiàng)目可通過(guò)履約保證保險(xiǎn)方式參與競(jìng)價(jià)。
第二十八條 組織競(jìng)價(jià)。已提交履約保函的項(xiàng)目(含免交履約保函的新能源項(xiàng)目)，應(yīng)按照競(jìng)價(jià)公告明確的日期申報(bào)競(jìng)價(jià)電量和電價(jià)。競(jìng)價(jià)開始后競(jìng)價(jià)電量和電價(jià)將自動(dòng)封存，不得更改。
競(jìng)價(jià)主體申報(bào)完成后，按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則當(dāng)日內(nèi)完成邊際出清。
為確保競(jìng)爭(zhēng)充分，機(jī)制電量申報(bào)總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機(jī)制電量規(guī)模直至滿足比率要求。比率取值根據(jù)新能源發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
第二十九條 結(jié)果公示。省電力公司按照出清結(jié)果公示擬入選項(xiàng)目名單，公示期為3個(gè)工作日。單個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，公示信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主體、項(xiàng)目類型、入選電量、機(jī)制電價(jià)、申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間。聚合后統(tǒng)一參與競(jìng)價(jià)的，公示信息包括聚合商名稱、入選總電量、代理項(xiàng)目名稱、代理項(xiàng)目類型、代理項(xiàng)目入選電量、機(jī)制電價(jià)、代理項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間。如競(jìng)價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式向省電力公司提出，并提供相關(guān)印證材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競(jìng)價(jià)結(jié)果。
第三十條 結(jié)果公布。公示期結(jié)束無(wú)異議的，省電力公司報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委、省能源局、山西能源監(jiān)管辦審定并發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)次競(jìng)價(jià)未入選項(xiàng)目可繼續(xù)參與后續(xù)競(jìng)價(jià)。
第三十一條 簽訂協(xié)議。競(jìng)價(jià)結(jié)果公布1個(gè)月內(nèi)(截止時(shí)間應(yīng)在12月31日前)，電網(wǎng)企業(yè)與入選項(xiàng)目簽訂新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)協(xié)議(簡(jiǎn)稱“差價(jià)結(jié)算協(xié)議”)。差價(jià)結(jié)算協(xié)議原則上每年一簽，到期后自動(dòng)延續(xù)，期限屆滿前，雙方可進(jìn)行協(xié)商并重新簽訂。
已入選項(xiàng)目(以項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù))因自身原因，未按期簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議的，視同自愿放棄機(jī)制電價(jià)、電量，不得參與后續(xù)年度機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好告知工作。
第七章 考核機(jī)制
第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好并網(wǎng)服務(wù)，建立并網(wǎng)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好接網(wǎng)工程建設(shè)及并網(wǎng)調(diào)試工作。入選項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)，并按要求定期向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度等情況。
第三十三條 入選項(xiàng)目未按期投產(chǎn)，實(shí)際投產(chǎn)日期前覆蓋的機(jī)制電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份。延期投產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月不超過(guò)12個(gè)月的，取消其最高控股公司(包括變更控股股東的，以項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù))未來(lái)一年內(nèi)在山西所有項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)資格;延期投產(chǎn)超過(guò)12個(gè)月的，取消其最高控股公司(包括變更控股股東的，以項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù))未來(lái)三年內(nèi)在山西所有項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)資格，并且該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢。聚合商代理項(xiàng)目作為整體參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 履約保函使用。未入選項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后、入選項(xiàng)目在按期投產(chǎn)后，可申請(qǐng)退還保函。聚合商代理項(xiàng)目共用一份保函，其代理入選項(xiàng)目全部全容量并網(wǎng)后可申請(qǐng)退還保函。
對(duì)延期投產(chǎn)不超過(guò)6個(gè)月的項(xiàng)目(含聚合商)，按延期天數(shù)扣除履約保函金額，每日按金額的1‰計(jì)算，剩余履約保函金額在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后返還新能源項(xiàng)目;對(duì)延期投產(chǎn)超6個(gè)月不超過(guò)12個(gè)月的項(xiàng)目(含聚合商)，按延期天數(shù)扣除履約保函金額，每日按金額的2‰計(jì)算，剩余履約保函金額在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后返還新能源項(xiàng)目;對(duì)延期投產(chǎn)超12個(gè)月及以上的項(xiàng)目(含聚合商)，扣除全部履約保函。扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體工商業(yè)用戶分享。
第三十五條 競(jìng)價(jià)主體在材料申報(bào)、競(jìng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假、串通報(bào)價(jià)等擾亂競(jìng)價(jià)秩序的，取消其最高控股公司(包括變更控股股東的，以項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù))三年內(nèi)在山西所有項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)資格。
第三十六條 山西地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、水電自供區(qū)等負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)符合條件的增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)資料收集、資質(zhì)審核、保函收取等工作，并統(tǒng)一對(duì)接省電力公司搭建的競(jìng)價(jià)平臺(tái);根據(jù)新能源項(xiàng)目競(jìng)得機(jī)制電量按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，并按月向省電力公司提供差價(jià)結(jié)算情況。
第八章 附則
第三十七條 競(jìng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，嚴(yán)禁擅自對(duì)外泄露項(xiàng)目申報(bào)信息等內(nèi)容。
第三十八條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如遇國(guó)家政策調(diào)整或行業(yè)變化適時(shí)調(diào)整。
評(píng)論